Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как усыновить ребенка в России иностранцу». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
О количестве детей в детдомах России не так много общедоступной информации. Но кое-что нам удалось найти.
По данным Генпрокуратуры, с 2017 по 2019 гг. количество детей-сирот сократилось с 44 823 до 39 694 тыс. человек.
Как сообщает официальная статистика, малышей в российских детдомах становится с каждым годом меньше.
Как иностранцу усыновить российского ребёнка
При сборе пакета документов для усыновления нельзя обойтись без:
- документа, удостоверяющего личность, заявления и анкеты претендента на усыновление;
- копии сертификата прохождения подготовки будущего родителя. На курсах иностранцам расскажут про адаптацию приёмного ребёнка, тонкости полового воспитания, необходимых компетенциях отца и матери;
- свидетельства зарубежной организации на право эту подготовку проводить;
- документа регистрации россиянина в консульском отделе РФ.
Документы кандидата на попечительство примут только если все они будут переведены на русский язык. Каждый должен заверить нотариус Федерации.
Следующий этап — передача заявления иностранца в российский суд. Дело об усыновлении рассматривается лишь при подаче полного пакета документов. В противном случае готовым принять на воспитание ребёнка из детдома людям станут отказывать, пока бумаги не будут в порядке. В заявлении иностранный усыновитель указывает:
- личные данные;
- причину решения взять приёмного малыша;
- ходатайство о смене ФИО ребёнка;
- сведения о существовании родных у усыновляемого;
- месте регистрации ребёнка.
Суд проверяет все сведения. Заседание, на котором присутствует и иностранец, проходит в течение двух месяцев. Судебный орган может отказать в усыновлении по разным причинам. Иностранцы не получат разрешение, если у них не хватает средств для обеспечения крохи. Подобные факты подтверждаются документально. Если они не имеют постоянного места проживания, ребёнка им тоже не отдадут.
Иностранцы обязаны обеспечить малышу полноценное духовное, нравственное, физическое воспитание. Поэтому суд будет учитывать принадлежность к религии усыновителя и ребёнка, язык и культуру, даже разницу в возрасте.
В России существуют зарубежные компании, которые оказывают услуги для иностранцев по усыновлению детей. Они помогают им разобраться с этой процедурой и выступают их представителями. У таких организаций не может отсутствовать аккредитация. А если всё же недобросовестные компании пытаются работать без неё, суд просто откажет потенциальному родителю в усыновлении. Дождавшись благоприятного исхода (если он будет таким), усыновитель вправе забирать ребёнка домой.
Как только суд вынесет решение, будущему родителю отдадут копии документов. Иностранцу вручат свидетельство об усыновлении/опеке и свидетельство о рождении крохи.
Не всем иностранным гражданам можно принимать в семью российского малыша. Ещё в 2014 году премьер-министр Дмитрий Медведев ужесточил правила усыновления российских детей-сирот иностранцами.
«Усыновителями не могут быть лица, являющиеся гражданами государства, в котором разрешены однополые союзы, и не состоящие в браке», —
уточняется в постановлении.
Кроме того, у детей-сирот, проживающих в РФ, нет возможности войти в семью американцев. Российское правительство девять лет назад запретило гражданам США усыновлять российских ребят из-за нескольких случаев гибели детей в Штатах. Причиной стало жестокое обращение родителей с приёмными.
Ещё несколько запретов, касающихся всех приёмных родителей из-за рубежа:
- Ограничение распространяется на всех иностранцев, признанных недееспособными, и тех, кто был лишён родительских прав.
- Не могут стать родителями иностранные граждане, у которых есть непогашенная судимость.
- Запрещено брать опекунство или усыновлять детей гражданам зарубежных стран с любой из зависимостей, психическим расстройством, болезнью со стойкой ремиссией, а также инвалидам 1-й группы.
Согласно российскому законодательству россиянин, постоянно проживающий за пределами родины, рассматривается службами опеки как иностранный усыновитель. Он может:
- оформить бумаги как иностранный гражданин;
- подать документы как россиянин.
В последнем случае процедура значительно упрощается и ускоряется. Но гражданину потребуется на некоторое время вернуться в Россию, чтобы предоставить российскую справку о зарплате и документы о собственности на жилье на территории страны.
Для иностранных усыновителей существует множество ограничений. Из российских детдомов забрать детей не смогут граждане США, лица, состоящие в однополом союзе, лица с судимостью, заразными заболеваниями и т.д.
Первый этап процедуры — получение разрешения в стране происхождения приемных родителей. Далее последуют курсы для будущих родителей, направление запроса на усыновление, встречи с ребенком и подготовка бумаг для выезда из России.
Усыновление детей иностранными гражданами происходит в определенном порядке.
- Желающие усыновить малыша иностранцы, должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
- Усыновитель осуществляет выбор малыша из реестра базы данных и ему дают позволение на посещение ребенка. При визитах к ребенку, желательно найти к нему подход и, приняв намерение об усыновлении, оповестить об этом попечительский совет.
- Вердикт об усыновлении оглашает Верховный республиканский либо областной суд, дело об усыновлении может быть рассмотрено судом автономного округа либо городским судом.
Иностранцы, ставшие родителями усыновленного малыша, приехав в страну проживания, не позднее 3 месяцев с момента прибытия производят регистрацию его в консульском представительстве РФ.
Полномочное представительство зарубежной страны, выступившее гарантом проведения контроля, должно зафиксировать взятие малыша на учет. Не позднее 1 месяца, после регистрации, в правительственное учреждение РФ по попечительству и социальной защите, передается свидетельство о взятии ребенка на консульский учет.
Рапорты о состоянии быта, воспитанности, микроклимате в семье, учёбе, здоровье, внешнем виде, с приложением фотоснимков, и заполненные по определенному образцу, составляются полномочным органом иностранного государства и передаются в исполком РФ. Обследования, отраженные в отчетах, совершают по принципиальной схеме, до исполнения ребенку 18 лет.
Подводя итоги по порядку и особенностям усыновления малышей из РФ иностранцами, можно отметить:
- Желая усыновить малыша, иностранцы должны сделать обращение в федеральный государственный банк либо в региональный отдел социальной защиты и попечения.
- Выбрать малыша из реестра базы данных, получить разрешение на его посещение, подружиться с ним и принять решение об усыновлении.
- Собрать пакет, требующихся документов, сделать их перевод на русский язык и нотариально подтвердить.
- Передать прошение об усыновлении в суд.
- Получить, как показывает судебная практика по усыновлению детей иностранными гражданами, чаще положительный, чем отрицательный, вердикт суда.
- Опираясь на решение судебных инстанций, забрать ребенка из детского приюта.
- По приезду в страну проживания, поставить малыша на консульский учет.
Говоря терминами статистики, можно отметить уменьшение числа детей, усыновленных иностранцами, начиная с 2012 года. Современная Россия повысила требования к правилам усыновления, введя ограничения для стран, где разрешены официально браки между людьми одного пола. Чаще всего российские дети усыновляются итальянцами, испанцами, французами, немцами. Ранее, до принятия «Закона Димы Яковлева», российские дети усыновлялись гражданами Америки. Парламентариями РФ было внесено на рассмотрение предложение в закон об усыновлении, о смягчении некоторых его пунктов, но поддержки это предложение не получило.
Вопрос: Хотим с женой усыновить ребёнка из Ближнего Зарубежья. Что необходимо сделать, чтобы он смог переехать с нами в Россию? Михаил.
Ответ: Михаил, усыновление иностранного ребенка гражданином РФ подразделяется на два этапа. Конвенция о правах детей допускает такой вид усыновления только в тех случаях, когда дома у ребёнка не осталось возможности найти опекуна, братьев и сестёр.
Во-первых, Вам необходимо пройти процедуру, установленную законами родины ребёнка. Поскольку эти обстоятельства происходят в Ближнем Зарубежье, законодательство, вероятно, не сильно отличается от российского и Вам необходимо обращаться сначала в органы опеки (комиссии по делам детей), а затем в суд. Процедура с усыновлением беженцев происходит по межгосударственным актам РФ, что в данной ситуации не актуально.
После того, как одобрение родной страны получено, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление в органах опеки. С момента получения ребёнок может въехать в Россию вместе с Вами. Дальнейшее рассмотрение дела в России будет проходить, согласно статье 165 СК РФ (пункт 4).
Дело рассматривают суды общей юрисдикции в особом порядке с привлечением Прокуратуры и компетентных органов, защищающих права детей.
Порядок усыновления иностранными гражданами
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Усыновление детей из России гражданами других стран или не имеющими гражданства лицами регулируется статьями 124-133, 165 Семейного кодекса, Федеральным законом № 167, начавшим действовать с 2013 года, Конвенцией о правах ребенка.
На основании этих законов иностранцы, желающие усыновить ребенка из РФ, должны находиться в зарегистрированном браке (только разнополом), разрешается усыновление и одиноким людям, кроме граждан из стран, где разрешены однополые браки.
Не разрешат усыновить ребенка состоящим в браке гражданам стран, на территории которых разрешены однополые браки, и возможна передача ребенка в другую семью. В прошлом году подписан закон, запрещающий усыновлять наших детей гражданам США.
Кроме того, ребенок должен быть одной расы с усыновителем, будущий родитель должен говорить на языке ребенка и не иметь противоположных религиозных мировоззрений.
В России официально работают организации из других стран, имеющие право юридически представлять будущих родителей. Они могут передавать документы усыновителей в региональные представительства, осуществляют помощь в их приезде и устройстве, поездках за ребенком. Знакомиться с ребенком, налаживать с ним взаимоотношения, присутствовать на суде иностранные граждане должны лично. Любая другая посредническая деятельность в направлении подбора детей на усыновление за рубеж, на территории России запрещена.
Двухсторонние договора о сотрудничестве государств по усыновлению российских детей заключены с Италией, Испанией, Францией.
Усыновление детей гражданами зарубежных стран в России происходит довольно сложно и длительно, вся процедура может занять около полутора лет.
В прошедшем году россияне усыновили и удочерили 7082 ребенка, иностранцы – 3355 детишек. Причем детей — инвалидов и больных ребят иностранные граждане усыновляют намного чаще, чем российские.
Это объясняется тем, что на лечение больного ребенка, его реабилитацию потребуются немалые средства, и в России родители предпочитают в этих случаях брать ребенка в приемную семью, чтобы получать пособия, которые можно расходовать на оздоровление детей. При усыновлении пособия не выплачиваются.
Иностранцы никаких пособий не получают, и лечат их на территории своей страны за собственные средства.
Во всех случаях суды выясняли, какие родственники есть у ребенка и причины, по которыми они отказались его принять. Часто среди таких причин встречается тяжелое материальное положение, уход за другими нетрудоспособными членами семьи, военная служба и так далее. В одном деле дедушка и бабушка ребенка, которые были опекунами сестры, не давали письменного согласия на его усыновление. Суд приостановил дело и удостоверился, что они действительно отказались взять его в семью. После этого суд вынес решение в пользу французских граждан, которые хотели взять мальчика.
Кроме того, суды выясняют, по каким причинам другие российские граждане отказываются брать ребенка, говорится в обзоре. Чаще всего это «состояние здоровья детей, отягощенная наследственность», в некоторых случаях «возраст, внешние данные, неблагополучный социальный статус родителей, невозможность установить психологический контакт». Если у ребенка имелся серьезный диагноз, то суд исследовал вопрос, готовы ли взрослые принять его и заниматься его лечением. В одном из дел заявители подтвердили, что знают о болезнях, получали консультации у местных врачей и заключение местного компетентного органа. Так они убедили суд, что могут принять ребенка с инвалидностью. А в другом деле взрослые, получив подробный диагноз, отказались от усыновления, и суд прекратил дело.
Иностранцы готовы усыновлять и детей более старшего возраста. Те, кому больше 14 лет, участвуют в процессе, с 10 лет – высказывают позицию, а иногда даже младше 10, если суд увидит, что ребенок может четко сформулировать свое мнение. Например, говорится в обзоре практики ВС, в одном из дел ребенка спрашивали, осознает ли он, как далеко будет жить, и станет ли скучать по друзьям и братьям, которые остаются здесь.
1. Действующее законодательство РФ предусматривает возможность усыновления российских детей иностранными гражданами (такое усыновление часто именуют международным усыновлением) только при соблюдении ряда условий. Такие условия сформулированы в нормах как международного, так и российского права.
Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. (ст. ст. 20, 21). Это, во-первых, признание его в качестве альтернативного способа ухода за детьми, лишенными семейного окружения, допустимого лишь тогда, когда «обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Во-вторых, отнесение решения вопроса об усыновлении к ведению компетентных органов государства. В-третьих, необходимость, чтобы при усыновлении в другой стране относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении. И, наконец, в-четвертых, недопущение, чтобы устройство ребенка приводило к получению неоправданных финансовых и иных выгод связанными с усыновлением лицами.
Значительное внимание уделено иностранному усыновлению в Минской конвенции 1993 г. Согласно п. 1 ст. 37 указанной Конвенции усыновление или его отмена определяется по законодательству страны — члена Конвенции, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. В указанной статье также говорится о необходимости получить согласие на усыновление родителей или иных законных представителей ребенка, а также компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, если законодательством страны, гражданином которой является ребенок, предусмотрено получение также его согласия на усыновление, согласие усыновляемого служит обязательным условием усыновления.
Аналогичные положения содержатся и в комментируемой статье.
Необходимость осуществления процедуры усыновления в соответствии с законодательством государства, гражданином (подданным) которого является усыновитель, обусловлена тем, что в большинстве случаев усыновленный ребенок переезжает на постоянное место жительства в страну, гражданином (подданным) которой является усыновитель. Соответственно необходимо, чтобы усыновление имело юридическую силу в данной стране.
Когда и ребенок, и один из супругов — граждане России, усыновление производится в порядке, установленном СК (см. комментарий к ст. ст. 124 — 144). В то же время международный договор РФ (многосторонний или с соответствующим государством) может установить иные правила.
2. При усыновлении иностранными гражданами ребенка, российского гражданина, должны быть соблюдены не только требования иностранного закона, но и одновременно требования Семейного кодекса РФ, касающиеся обеспечения интересов усыновляемого, которые имеют приоритет. Таким образом, можно говорить о необходимости соблюдения при международном усыновлении российских детей почти всех положений СК РФ, регулирующих отношения, возникающие при усыновлении, что по существу свидетельствует о том, что в данной статье законодатель установил в целях защиты интересов российских детей приоритетность норм именно российского права. Поэтому коллизионная привязка, закрепленная в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, является не основным, а скорее дополнительным критерием определения законодательства государства, подлежащего применению к международному усыновлению российских детей. Практически это означает применение к усыновлению и российского законодательства, поскольку дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому законодательству.
В случае если эти нормы вступают в противоречие с законодательством страны гражданства усыновителя, применяются указанные нормы российского законодательства. Для того чтобы несколько скорректировать норму п. 1 комментируемой статьи, было внесено дополнение о том, что положения российского законодательства применяются с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. К числу таких международных договоров следует отнести Конвенцию о правах ребенка, Минскую конвенцию и Конвенцию 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.
Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Наличие гражданства или его отсутствие определяется на момент подачи заявления об усыновлении или его отмене.
На территории каждого региона осуществляют деятельность агентства по иностранному усыновлению. Это специализированные организации, которые оказывают помощь кандидатам-иностранцам.
Агентства оказывает услугу по сопровождению процедуры усыновления с момента заключения договора и до предоставления отчетов об усыновленном. Услуга оказывается на платной основе.
Процедура усыновления детей граждан РФ иностранными гражданами является более сложной, чем российское усыновление. Вопрос рассматривается краевым или областным судом. Требуется более серьезная подготовка.
Порядок действий:
- Сбор документов.
- Обращение в региональный банк данных о детях-сиротах РФ.
- Постановка на учет в качестве кандидата.
- Ожидание очереди.
- Получение предложений.
- Знакомство с ребенком.
- Оформление согласия.
- Судебное заседание.
- Получение судебного решения.
- Постановка на учет в консульство.
Усыновление и удочерение иностранными гражданами проводится в областном или краевом суде региона. После подачи заявления в суд, граждане обязательно должны явиться лично на судебное заседание.
В процессе принимает участие:
- представитель прокуратуры;
- представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства;
- представитель агентства по усыновлению;
- руководитель организации для детей-сирот;
- усыновители;
- переводчик.
Процесс является закрытым. Присутствие третьих лиц не допускается.
Представитель управления региона по вопросам опеки и попечительства обязан предоставить суду следующие сведения:
- информация о несовершеннолетнем находились в свободном доступе;
- знакомство с ним неоднократно предлагалось гражданам РФ;
- у ребенка отсутствуют родственники, желающие принять его в семью;
- он состоит на учете в региональном банке о детях-сиротах более 1 года;
- у ребенка отсутствую родственники–иностранные граждане, которые желают принять его в семью.
Если суд посчитает, что несовершеннолетний может быть устроен на территории РФ, то он откажет в удовлетворении требований.
После вступления решения суда в законную силу, усыновители обязаны поставить несовершеннолетнего на учет в консульское учреждение.
| № п/п | Документы для постановки на учет в консульство |
|---|---|
| 1 | Заявление о постановке на учет усыновленного ребенка |
| 2 | Паспорта усыновителей |
| 3 | Документ о рождении ребенка |
| 4 | Свидетельство об усыновлении |
- Граждане РФ.
- Лица имеющее двойное гражданство РФ и др.
- Иностранные граждане (второочередное право, если ребенка не удалось устроить в русскую семью в течение 12 месяцев).
НО!
После трагических событий в Америке, в РФ был принят Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», в народе называемый «Законом Димы Яковлева».
Согласно статье 4 данного закона усыновление (удочерение) русских детей гражданами США не допускается, а также не допускается деятельность на территории РФ агентств-резидентов Америки по поиску и подбору детей для усыновления.
| Усыновители: | Право на усыновление детей |
| Граждане РФ | Имеют |
| Граждане США | Не имеют |
| Лица, имеющие двойное гражданство РФ/США, резиденты РФ (постоянно проживающие на территории РФ) | Имеют |
| Лица, имеющие двойное гражданство РФ/США, резиденты США (постоянно проживающие на территории США) | Не имеют |
Неравнодушные пытались обжаловать отказы усыновления детей из РФ лицами с множественным гражданством РФ/США резидентов Америки (назовем их условно – «переехавшие на ПМЖ») в Верховный суд, но все решения были в пользу органов опеки и МинОбра.
Высшая инстанция также отклоняла доводы о том, что претенденты являются родственниками ребенка и наделены приоритетным правом на усыновление детей, вне зависимости от гражданства, являлись опекунами ребенка, успев оформить опекунство до принятия еще одного нашумевшего закона, о котором речь пойдет далее.
А в некоторых случаях было отказано даже заявителям, имеющим множественное гражданство РФ/Соединенные Штаты, являющимся резидентами РФ, но это было в первые годы действия закона, сейчас ситуация с резидентами РФ поменялась.
Как доказать резидентство РФ?
Разберемся кто же такой резидент РФ?
Резидентами РФ признаются лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев, то есть половину года. Период нахождения в РФ не прерывается на интервалы его выезда за пределы страны для краткосрочного (менее 6 мес.) лечения или обучения, а также для исполнения трудовых или иных обязанностей, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) на морских месторождениях углеводородного сырья (т.е. на океанские платформы по добычи нефти).
Таким образом, для приобретения статуса резидента и усыновления ребенка необходимо:
- Иметь гражданство РФ;
- Находиться на территории РФ половину дней в течение 12 месяцев;
- Иметь постоянное место жительства в РФ.
На практике «переехавшие на ПМЖ» доказывают свое резидентство:
— справками из УФМС;
— информацией о пересечении границы из Пограничной службы;
— пропиской;
— сведениями о наличии недвижимого имущества в РФ;
— наличием постоянного места работы в РФ;
— и иными сведениями, позволяющими сделать вывод о «любви к Родине».
Таким образом, шансов стать новым папой или мамой ребёнка из России у граждан Америки и «переехавших на ПМЖ» в настоящий момент нет. Единственным возможным вариантом для них остается – стать резидентом РФ.
В отличие от усыновления детей опека и попечительство устанавливаются и над детьми, чьи родители живы, здоровы и не пренебрегают своими родительскими обязанностями, но:
— в силу своих физических или умственных заболеваний не в состоянии воспитывать ребенка;
— работают далеко от места проживания ребенка в другой стране или городе;
— если, наоборот, ребенок по причине получения образования, проживает далеко от дома (ребенку должно быть менее 16 лет);
— родители имеют разъездной (командировочный) режим работы или работают вахтовым методом и не в состоянии в этот период ухаживать за ребенком;
— родители не имеют финансовой возможности содержать ребенка.
Как обстоит дело с опекунами и попечителями детей? В отличие от усыновления в опеке нет никакой привязки к гражданству лица, за исключением «одного гетеросексуального НО», о котором позже.
Преимущественное право опекунства над ребенком предоставляется для несовершеннолетнего подопечного:
— бабушкам и дедушкам ребенка;
— совершеннолетним братьям и сестрам ребенка.
Родители вправе самостоятельно подать заявление, в котором попросить установить на определенный период, когда они не смогут обеспечить заботу за ребенком, конкретного опекуна или попечителя для ребенка. При этом опекун должен подходить под все требования, предъявляемые Гражданским и Семейным кодексом.
Опекунами ребенка из РФ не могут заявиться:
— люди, когда-либо лишенные родительских прав в отношении других или этого ребенка;
— лица, имеющие судимость (хоть не снятую и не погашенную, хоть снятую) за преступления, характер которых ставит под угрозу ребенка, здоровье и сознание ребенка;
— люди, имеющие неснятую и непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
— лица, не прошедшие специальные курсы по подготовке для приёма детей для опекунов (не требуется для родственников ребенка, указанных выше, и лиц, которые уже были или являются опекунами и попечителями детей);
— и, вот оно наше НО, лица, состоящие в однополом браке, который заключен в соответствии с законодательством государства, в котором такой союз разрешен, а также лица, являющиеся гражданами такого государства и не состоящие в союзе.
То есть, любой холостой гражданин (даже близкий родственник ребенка) государства, где легализованы однополые браки, не сможет стать опекуном и попечителем для ребенка из РФ.
Этим запретом Семейный кодекс дополнили в 2013 года на волне борьбы с распространением и популяцией гомосексуализма в РФ и среди детей.
И никакие правила резидентства тут неприменимы.
Принцип такой – есть паспорт Соединенных Штатов, значит, способен заключить там однополый брак и негативно воздействовать на сознание ребенка.
Что остается посоветовать, например, одинокому дяде/тете ребенка из РФ, резиденту Российской Федерации, но имеющему американский паспорт, и желание взять патронаж над ребенком:
1. Либо отказываться от гражданства Соединенных Штатов;
2. Либо срочно искать жену, на худой конец несложно оформить брак на определенный период, но только с лицом противоположного пола.
После завершения процесса усыновления ребенка из РФ усыновитель наделяется в этой части всеми правами обычного родителя, опекун же становится законным представителем подопечного.
По общему правилу для выезда нашего ребенка за рубеж в сопровождении хотя бы одного из родителей, усыновителей или опекунов, согласие родителей не требуется.
Но такое согласие требуют некоторые страны, куда ребенок направляется.
В связи с этим, в случае поездки ребенка с опекуном, если родители ребенка не лишены родительских прав и живы, правильно будет взять нотариальное согласие родителей на убытие ребенка за границу.
Вот так, вкратце, выглядит вся система усыновления и установления опеки (попечительства) над российскими детьми иностранцами или лицами, имеющими два и более гражданства РФ/США и других стран.
Законодательство ограничивает иностранных граждан в части реализации их права на усыновление детей-граждан РФ, а некоторым и вовсе запрещает это делать. Так, запрещено передавать на воспитание российских детей:
- гражданам США (ст. 4 Закона № 272 от 28.12.2012);
- иностранцам, состоящим в однополом союзе, признанном в том государстве, в котором он зарегистрирован, браком (п. 13 ч. 1 ст. 127 СК РФ);
- одиноким гражданам тех стран, в которых узаконены и признаны браком однополые союзы (п. 13 ч. 1 ст. 127 СК РФ).
Статья 165 СК РФ. Усыновление (удочерение) (действующая редакция)
По закону передача российского несовершеннолетнего гражданина на воспитание иностранцам возможна лишь тогда, когда их невозможно передать на воспитание в российскую семью. Это возможно лишь через 12 месяцев после того, как сведения о ребенке попали в банк данных о детях, то есть через год, после утраты несовершеннолетним родительской опеки (ч. 4 ст. 124 СК РФ).
Передача несовершеннолетнего в иностранную семью возможна только в его интересах, с учетом:
- этнической, культурной, языковой и религиозной принадлежности несовершеннолетнего;
- возможности обеспечения преемственности традиций в воспитании и образовании;
- возможности обеспечения духовного, нравственного, физического и иных видов развития ребенка.
Что важно: если иностранный усыновитель – отчим или мачеха усыновляемого несовершеннолетнего, является супругом родителя ребенка, усыновление осуществляется по правилам, предусмотренным для россиян, без учета ограничений для иностранцев (абз. 3 ч. 1 ст. 165 СК РФ).
Иностранный гражданин вправе выступать усыновителем, если он совершеннолетний, дееспособный и не является (ч. 1 ст. 127 СК РФ):
- супругом недееспособного или ограниченного в дееспособности лица;
- лишенным родительских прав;
- бывшим усыновителем, когда усыновление было отменено;
- лицом, страдающим заболеванием, входящим в перечень, утв. Постановлением Правительства № 117;
- лицом, не способным обеспечить ребенка и не имеющим постоянного места жительства;
- лицом, осужденным за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лицом, не прошедшим заболеванием, входящим в перечень, утв. Постановлением Правительства № 117;
- лицом, не прошедшим специальную психолого-педагогическую подготовку (кроме случаев, когда это родственник, отчим или мачеха, уже состоявшийся усыновитель или иное лицо, если это нужно в интересах ребенка).
Посредничество коммерческих организаций, направленное на подбор несовершеннолетних на усыновление за границу, в России запрещена (ч. 1 ст. 126.1 СК РФ). В то же время, не является запрещенной деятельность уполномоченных иностранных учреждений по содействию усыновлению, которые действуют в соответствии с международными соглашениями России и не преследуют коммерческих целей, то есть работают бесплатно.
Иностранцы обязаны участвовать в усыновлении лично. Это не запрещает им иметь в России своего представителя по доверенности — адвоката, который совершает процессуальные действия и операции, в отношении которых личное присутствие иностранца не установлено как обязательное (ч. 3 ст. 126.1 СК РФ).
Учет иностранцев, которые намерены принять ребенка в семью, осуществляет региональный оператор банка данных о детях-сиротах (п. 36 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 101 от 17.02.2015). Обычно это областной департамент семьи и демографической политики. Исключение – иностранцы-родственники ребенка, их учет ведется органом опеки, в который подано заявление.
Чтобы быть принятым на учет и получить анкеты, необходимо представить в такой орган (п. 39 Порядка):
- заявление о желании взять ребенка с просьбой предоставить соответствующую информацию;
- заполненный раздел 1 анкеты;
- обещание поставить несовершеннолетнего на учет в консульстве в случае передачи его в семью;
- обещание предоставить компетентным органам возможность проверки условий проживания заграницей;
- копию паспорта;
- заключение службы, компетентной по месту проживания заявителя, о проверке условий жизни заявителя и его соответствии требованиям к усыновителям;
- обещание компетентного органа осуществлять контроль условий жизни ребенка;
- документ уполномоченного органа, подтверждающий, что законодательством страны гражданской принадлежности заявителя не предусмотрено возможности заключения однополого брака;
- копия свидетельства или иного документа, подтверждающего прохождение психолого-педагогической подготовки + копия программы, если подготовка пройдена за границей + документ, подтверждающий право организации, выдавшей свидетельство, проводить такую подготовку;
- документы о родстве с несовершеннолетним, если заявитель является его родственником.
Все документы требуют консульского перевода и апостилирования. Указанный комплект документов рассматривается областным департаментом в 10-дневный срок, после чего принимается решение по существу. Если иностранец соответствует требованиям, сведения о нем вносятся в банк данных, а ему для ознакомления предоставляется анкета ребенка, соответствующего его требованиям по результатам анкетирования (п. 44 Порядка).
Иностранцу необходимо лично (п.п. 12, 29 Правил, утв. Постановлением Правительства № 275):
- познакомиться с выбранным ребенком и наладить с ним контакт;
- ознакомиться с документами несовершеннолетнего;
- под роспись ознакомиться с врачебным заключением относительно состояния здоровья ребенка.
Если ребенок выбран, необходимо обращаться в суд.
Вопрос усыновления гражданина России иностранным гражданином рассматривается высшим судом субъекта по месту нахождения несовершеннолетнего – верховным судом республики, областным, краевым судом и т. д. (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ). Чтобы его рассмотрели, иностранцу нужно представить туда заявление, включающее (ст. 270 ГПК РФ):
- Ф.И.О., место жительства заявителя;
- Ф.И.О., дата рождения несовершеннолетнего, его адрес, сведения о матери и отце, братьях и сестрах;
- описание обстоятельств, которыми обоснована просьба об усыновлении и указание документов, подтверждающих эти обстоятельства;
- просьбу об изменении Ф.И.О. несовершеннолетнего, иных реквизитов его свидетельства о рождении.
Обратитесь за составлением индивидуального документа, а также за квалифицированной адвокатской помощью к нашим юристам. Вместе с заявлением подают (ст. 271 ГПК РФ):
- копию свидетельство о рождении заявителя, если он не в браке;
- брачное свидетельство + согласие супруга, если иностранец в браке и его супруг не будет усыновителем
- нотариально заверенное согласие второго родителя, если он известен, не лишен родительских прав и не намерен давать свое согласие лично в судебном заседании;
- медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;
- справка с места работы об указании размера зарплаты;
- документ о правах на жилье;
- свидетельства о прохождении подготовки;
- справка о постановке на учет в областном департаменте;
- справка о несудимости, выданная компетентным органом иностранного государства;
- заключение компетентного зарубежного органа о возможности заявителя быть усыновителем.
Документы подаются в двух экземплярах и должны быть переведены и легализованы в установленном порядке.
На основании комплекта документов назначается закрытое заседание, в котором участвуют сами кандидаты, орган опеки, прокурор, и ребенок, если он достиг 14 лет (в возрасте от 10 до 14 лет может быть привлечен на усмотрение суда). При необходимости могут быть привлечены родители и иные заинтересованные лица (ст. 273 ГПК РФ). Затем суд выносит решение, которое можно обжаловать в 10-дневный срок (п. 2.1 ст. 274 ГПК РФ). Если этого не произойдет, оно вступает в силу, и с этого момента возникают обязанности усыновителей. Остается только зарегистрировать усыновление в ЗАГСе.
Затем иностранец обязан лично забрать ребенка, и может вывозить его за границу.
Усыновление российских детей иностранными гражданами
Да! Если на территории РФ находится иностранный ребенок, оставшийся без родительской опеки, граждане РФ вправе усыновить его в общем порядке. Единственное отличие – кандидатам в усыновители необходимо получить на это согласие (абз. 4 п. 1 ст. 165 СК РФ):
- законного представителя этого ребенка, например, опекуна или родителя;
- уполномоченного органа иностранного государства, гражданством которого обладает несовершеннолетний;
- самого несовершеннолетнего, если оно требуется по закону страны его гражданской принадлежности.