Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Любовь к самовольному строительству домов в нашей стране большая.
Учитывая существовавшие ранее трудности и различные бюрократические препоны в получении земельного участка под строительство и оформление разрешительной документации, и граждане, и юридические лица нередко прибегали к способу, который сейчас имеет конкретное название «обход закона».
Самовольщики, сначала что-то строили/реконструировали без необходимой документации, либо получали земельный участок под один вид разрешенного использования.
Например, ИЖС, а по факту возводили офисное здание, а потом шли в суд и пытались все это узаконить — не сносить же!
При этом к гражданам суды общей юрисдикции были особенно благосклонны: ну, возвел, никому же не мешает, признаем за ним право собственности, хоть налоги платить будет.
Теперь ситуация резко изменилась.
Исковое заявление о признании права собственности на самовольное строение
В понятие вошли только здания, сооружения или другие строения. Исчезла формулировка «и иное недвижимое имущество».
Пока сложно однозначно сказать, что законодатель имел в виду.
Но можно предположить, что объекты незавершенного строительства как самовольные постройки теперь узаконить будет в принципе невозможно.
Хотя параллельно возникает другой вопрос: а снести такие объекты по правилам ст. 222 ГК РФ в таком случае тоже будет нельзя? По этому вопросу, видимо, придется дожидаться комментария высшей судебной инстанции.
Признаки самовольного строительства дома:
- Земельный участок не предоставлялся в установленном порядке для строительства.
- Разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта.
- Строение возведено (создано) без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В последнем случае законодатель исключил слово «существенные» нарушения.
Это означает, что теперь любые нарушения градостроительных и строительных норм и правил могут служить основанием для квалификации объекта как незаконной постройки.
Как на практике осуществить оформление самовольной постройки в собственность? Некоторые объекты индивидуального строительства законодательство относит к незаконно возведенным. Применительно к имуществу граждан сюда входят дачные домики, гаражи, капитальные пристройки к собственной недвижимости.
Например, бывает так, что гражданин вместо прежнего ветхого строения возводит на его месте новое капитальное жилище. И часто разрешительные документы не оформляются. Соответственно, нельзя ввести недвижимость в эксплуатацию и затем закрепить юридически владение ею.
Однако выход из положения все же есть. Заключается он в подаче иска для признания права собственности на то имущество, которое законодатель относит к незаконному строительству. Для облегчения отстаивания своих прав ниже приводится исковое заявление об узаконении самовольной постройки.
Железнодорожный городской суд Балашихи
ул. Октябрьская, 23
Истец: Павлов Николай Ильич
ул. Революции, 17
Ответчик: Администрация Городского округа Балашиха
ул. Ленина, 11
Исковое заявление
о признании за собой права собственности на самовольно возведенный дом
Я, Павлов Николай Ильич, проживаю вместе со своей семьей в индивидуальном домовладении, находящемся по адресу: город Балашиха, ул. Революции, 17.
По этому адресу до августа 2018 г. располагался индивидуальный жилой дом, доставшийся мне в наследство от отца в 2017 году. Земля под домом оформлена на мое имя, что подтверждается кадастровым паспортом и выпиской из ЕГРН от 03.06.2018 г. за регистрационным номером № 1456378.
По заключению экспертной организации ООО «Стройка и ремонт» от 03.07.2018 г. дом пришел в ветхое состояние и нуждался в капитальной реконструкции. Я заказал проектную документацию в НИИ «Стройпроект», однако разрешение на проведение строительства мною не оформлялась ввиду нехватки времени из-за большой занятости на работе.
15 августа 2018 года я заключил с ЧФ «Ритм» договор подряда на проведение строительных работ. Они были закончены 25 декабря, что подтверждается актом по выполненным работам. Фактически, было создано новое жилище.
о признании права собственности на самовольную постройку
Мною, , в году был построен жилой дом (другое строение или сооружение) по адресу: , на участке, принадлежащем мне .
Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как .
Я был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, так как .
Во время строительства я приобретал и доставлял строительные материалы, в частности .
Кроме того, я вложил в строительство денежные средства в сумме рублей.
Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается .
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, а также статьями 131 – 133 ГПК РФ.
Признать за мной право собственности на жилой дом (другое строение или сооружение) по адресу: .
Приложение:
- Копия искового заявления.
- Квитанция об уплате гос. пошлины.
- Доказательства, подтверждающие участие истца трудом и средствами в возведении самовольной постройки.
- Правоустанавливающие документы на земельный участок под самовольной постройкой.
- Документы, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил постройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации данной постройки.
Написать комментарий
Суд имеет право признать и передать в собственность самовольные строения только тем лицам, кто фактически и юридически владеет земельным участком, где данная постройка возведена. Положительное решение будет принято в том случае, если земля — это пожизненное или перешедшее в наследство имущество, либо пребывает в постоянной, бессрочной эксплуатации.
Суд правомочен отказать в оформлении права собственности, в тех случаях, когда заявитель:
— не хозяин земли:
— арендует землю, на которой находится объект;
— субарендатор земельного участка с самовольной постройкой;
— бесплатно пользуется землей на определенный срок.
Условия признания права собственности СП
Для признания права собственности на самовольную постройку должны быть в наличии следующие условия:
1) Объект имеет признаки недвижимого владения.
2) Организация строительства объекта без разрешения произойдет с нарушениями строительных требований.
3) Самовольно построенный объект не нарушает границы и права других субъектов.
4) Постройка соответствует требованиям безопасности.
5) Заявитель – это владелец земельного участка.
6) Строение сломано заявителем или на его средства.
7) Законный собственник строения отсутствует.
В том случае, если истец не является владельцем земельного участка, на котором обустроен самовольный объект, однако вложил собственные средства на его постройку, оформить право собственности можно несколькими способами.
1) Выкупить земельный участок: сделать это правомочен лишь субъект, являющийся законным владельцем объектов недвижимости на этой земле, из которых по меньшей мере один должен быть юридически правильно оформлен и зарегистрирован.
2) Если земельный участок, где находится самовольно возведённый объект, принадлежит другому объекту по праву собственности, заявитель, организовавший строительство, может потребовать выкупить этот участок, либо взыскать с собственника расходы на возведение строения.
В ситуации, когда собственник земли, на котором находится постройка, не согласен удовлетворить требования заявителя, самовольный объект пойдёт под снос.
Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку
Основаниями для подачи искового заявления являются доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, на которые при заявлении своих требований ссылается истец.
Прежде всего, в суде потребуется доказать:
- Обстоятельства, при которых возникло право собственности (п. 59 постановления Пленумов ВС и ВАС РФ «О некоторых вопросах…» от 29.04.2010 № 10/22). В качестве доказательства при этом может выступать, например, постановление органа государственной власти об утверждении плана приватизации и пр.
- Факт владения имуществом, правом на которое обладает третье лицо (п. 58 постановления № 10/22). Доказательством в этом случае могут стать свидетельские показания, налоговые декларации и пр.
- Невозможность зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке из-за наличия несоответствий, неточностей и ошибок в документах;
- Иные обстоятельства, которые зависят от оснований возникновения права собственности, взаимоотношений с ответчиком, характеристик спорного имущества и пр.
Ответчиком по иску о признании права собственности может быть:
- физическое лицо (наследник, покупатель или продавец недвижимости, лицо, получившее имущество в дар, и пр.);
- юридическое лицо (организация, использующая имущество в своих целях);
- орган власти, уполномоченный на совершение определенных действий с имуществом, или муниципалитет (например, департамент городского имущества и пр.).
Например, при легализации самовольной постройки в качестве ответчика может выступать администрация муниципального образования. При признании права собственности в силу приобретательной давности ответчиком является ее бывший собственник (п. 19 постановления № 10/22).
Исковое заявление о признании права собственности должно содержать следующие сведения (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ):
- наименование суда, в который обращается истец;
- информацию об истце и ответчике: Ф. И. О., место жительства, контактные данные, идентификатор (СНИЛС, ИНН, данные паспорта и т. д.); если ответчиком является организация, потребуется указать ее наименование и адрес;
- информация о правах, которые были нарушены, и перечень требований, предъявляемых к ответчику;
- перечень оснований для подачи иска, а также перечень доказательств, подтверждающих эти основания;
- цену иска;
- перечень прилагаемых документов.
Чтобы увеличить вероятность исхода дела в пользу истца, необходимо правильно сформулировать требования к ответчику и подкрепить их объективными доказательствами (как правило, документальными). В исковом заявлении о признании права собственности на имущество истец может заявить следующие требования:
- признать за ним право собственности на имущество;
- обязать произвести государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество;
- взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, в том числе расходы по уплате госпошлины;
- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного им истцу.
Признание cудом права собственности на самовольную постройку 2021 г.
Итак, решать вопрос о признании права собственности через суд может понадобиться в различных ситуациях. Например, если на оформление прав на один и тот же имущественный объект претендует одновременно несколько человек. Чтобы обращение в суд увенчалось успехом, необходимо изложить в иске перечень обстоятельств, позволяющих заявить требование, а также указать на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Верховным Судом Российской Федерации совместно с верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами проведено изучение судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством.
Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта — строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые.
При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
При определении подведомственности дел, связанных с применением положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), судам необходимо учитывать субъектный состав участников спора и характер правоотношений в их совокупности.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что определение подведомственности дел по искам о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые строения, а также по искам муниципальных образований и прокуроров о сносе таких самовольных построек вызывает у судов определенные сложности.
Частью 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) установлено, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Из приведенных норм права следует, что основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.
При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у истца по иску о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение, а равно у ответчика по иску муниципального образования или прокурора о сносе такой постройки статуса индивидуального предпринимателя и осуществление им предпринимательской деятельности, вышеуказанный спор подведомствен суду общей юрисдикции. То обстоятельство, что предметом иска является нежилое помещение, в том числе такое, которое может быть использовано для предпринимательской деятельности, на подведомственность спора не влияет, поскольку закон не ограничивает права физических лиц иметь в собственности любое имущество, в том числе и нежилые помещения.
Наличие же у лица, которое возвело самовольную постройку, статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости используется или будет использован для целей предпринимательской деятельности, само по себе не является основанием для отказа в принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о признании права собственности или о сносе такой самовольной постройки по основаниям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Например, определением районного суда прекращено в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции производство по делу по иску В.А. и В.Н. к администрации города о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание — магазин.
Отменяя определение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам областного суда пришла к правильному выводу о том, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку согласно материалам дела истцы не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и не осуществляют предпринимательскую деятельность, ими заявлены требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, какие-либо сведения о том, что нежилое здание эксплуатируется истцами в целях предпринимательской или иной экономической деятельности, в материалах дела отсутствуют.
Дела по требованиям о сносе самовольной постройки, а равно о запрете самовольного строительства объекта недвижимости подсудны районному суду по месту нахождения объекта спора.
В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью о признании незаконным строительства жилого дома и автомобильной дороги на земельных участках, расположенных в зоне малоэтажной жилой застройки города Владимира, указывая, что ответчик осуществляет строительство без необходимых разрешений и согласований с существенным нарушением строительных и градостроительных норм и правил, строительство создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью.
Определением районного суда города Владимира гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в районный суд города Москвы по месту нахождения ответчика.
Отменяя указанное определение, судебная коллегия по гражданским делам областного суда обоснованно указала, что требования В. сводятся к ограничению права пользования и распоряжения ответчиком указанными земельными участками, что по смыслу части 1 статьи 30 ГПК РФ, устанавливающей правило об исключительной подсудности исков о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, суду по месту нахождения этих объектов, является основанием для рассмотрения иска по месту нахождения спорных объектов недвижимости.
Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ).
Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Например, Л. обратилась в суд с иском к районной администрации о признании права собственности на хозяйственную постройку, указав, что на протяжении более девятнадцати лет она фактически владеет хозяйственной постройкой как своей собственной для ведения личного подсобного хозяйства. Постройка находится на расстоянии 53 метров от ближайшего жилого дома, что соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возведена с разрешения председателя сельского совета. По неизвестным причинам документы о праве на возведенную ею хозяйственную постройку уполномоченными органами власти ей своевременно не выданы.
Решением районного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда, в удовлетворении исковых требований Л. отказано.
При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что земельный участок, на котором расположена спорная хозяйственная постройка, находится в государственной собственности. Л. указанный участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся. Разрешение на строительство спорной постройки не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует.
Оснований для применения положений статьи 234 ГК РФ суды не усмотрели, обоснованно отметив, что возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена.
Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска.
Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации были отменены решение районного суда и определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда по делу по иску В. и Ш. к городской администрации, комитету архитектуры и градостроительства города, обществу с ограниченной ответственностью о признании незаконным и об отмене постановления о выделении земельного участка, признании незаконным разрешения на строительство, демонтаже объекта, восстановлении зеленых насаждений.
Разрешая возникший спор, признавая незаконным и отменяя постановление администрации муниципального образования о предоставлении обществу земельного участка под строительство блочной автозаправочной станции и разрешение на строительство, возлагая обязанность на общество с ограниченной ответственностью освободить земельный участок от размещенного объекта АЗС путем сноса за счет собственных средств, восстановить зеленые насаждения, газон на месте расположения объекта и на месте устройства выезда и въезда автотранспорта на территорию АЗС, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что при принятии решения о предоставлении земельного участка под строительство и выдаче разрешения на строительство были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, экологических и иных обязательных нормативов, что влечет признание строения самовольно возведенным с последствиями, указанными в статье 222 ГК РФ.
12.08.2020 г. в соответствии со свидетельством о праве на наследство я вступил в наследство. В состав наследуемого имущества, в том числе, входил земельный участок, расположенный по адресу: п. Ракитное, ул. Есенина, д. 148. Право собственности на землю зарегистрировано 20.09.2020 г. в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В 2021 г. я построил на участке новый жилой дом, общей площадью 150 кв.м. А также гараж для автомобиля общей площадью 9 кв.м. Разрешение на строительство я не получал. Поскольку, обратившись в администрацию села, получил отказ. На тот момент на руках было свидетельство о наследстве, переход права собственности не был зарегистрирован в Росреестре.
Соседи земельного участка против строительства нового дома не возражали. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № 148 я обратился в Администрацию Ракитненского сельского поселения 14.09.2021 г. Решением которого мне отказано в связи с не предоставлением разрешения на строительство.
Возведенный мною жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем мне на праве собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.
Признать право собственности на самовольную постройку в настоящее время я могу только в судебном порядке.
- Признать право собственности Тюленева Вячеслава Александровича на объект жилой дом, расположенный по адресу п. Ракитное, ул. Есенина, 148.
- Копия искового заявления
- Квитанция об уплате госпошлины
- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок
- Копия паспорта БТИ на жилой дом
- Заявление в Администрацию о получении разрешения на строительство и ответ заявителю
- Заявление в Администрацию о получении разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию и письменный отказ
- Заключение отдела Роспотребнадзора, Госпожнадзора, экспертной организации
14.12.2021 г. Тюленев В.А.
Самовольной признается такой объект недвижимости, который подпадает хоть под один из следующих признаков:
- возведен на участке, который не был предоставлен лицу;
- возведен на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства. Не в принципе строительства, а именно построенного объекта. К примеру, на земельном участке для строительства индивидуального дома не может использоваться для возведения многоквартирного дома. И не только на дату начала строительства, но и на дату ее выявления;
- объект возведен без получения необходимых по закону согласований и разрешений, если их получать обязательно на дату возведения постройки и на дату ее выявления
- объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм, если они были установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Признать право на такую постройку возможно при наличии следующих условий:
- земельный участок предоставлен лицу на законных основаниях, в т.ч. по праву собственности, пожизненному владению, постоянному (бессрочному) пользованию. Судебная практика разрешает также оформление договора аренды, но обязательно для строительства постройки;
- целевое назначение участка позволяет строить на нем такие объекты недвижимости;
- самовольная постройка соответствует установленным требованиям;
- постройка не нарушает права и интересы других лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью
- или лицо привело постройку в соответствие установленным требования (новелла).
Истцом по указанным делам может быть не столько лицо, которое непосредственно возвело постройку. Сколько владелец (собственник, пользователь) земельного участка, на котором она расположена. Поэтому в суд обязательно предоставляются сведения о земельном участке и факте его принадлежности в настоящее время истцу. Это могут быть договор аренды, свидетельство о регистрации права собственности, о праве на наследство, выписка из ЕГРН и др.
К иску обязательно прилагаются доказательства того, что истец обращался за получением разрешения на строительство, ввода строения в эксплуатацию. Иначе суд вынесет определение об оставлении иска без движения. Узаконение права собственности на постройку – это не облегчение процедуры регистрации. Поэтому истец должен доказать свою добросовестность. И что обращался за разрешением на строительство (согласованием).
В иске с просьбой признать право собственности на постройку должны быть отражены сведения о правообладателе, об адресе объекта, его наименовании и назначении, площади. И иные индивидуальные признаки объекта недвижимости.
Частый вопрос: составляя исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку, кого указать ответчиком? Как правило, это муниципальные органы (администрация). В качестве третьих лиц можно заявить сособственников земельного участка, соседи по участку.
Истец при подаче в суд иска должен предоставить документы о соответствии постройки санитарно-эпидемиологическим, техническим, экологическим, противопожарным, техническим, нормам. Возможно, письменное согласие на сохранение постройки владельцев соседних строений. Почти всегда по делу сейчас назначается экспертиза (ходатайство о назначении строительной экспертизы).
Рассматривается исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку по общим правилам в судебном заседании.
Уточняющие вопросы по теме
Я самовольно удлинил гараж на один метр ,так как не входила машина, Когда начал оформлять документы на постройку, БТИ заставляют обратиться с исковым заявлением в суд для внесение изменения в кадастровый паспорт.Документы на аренду земли имеются, общая площадь гаража попадает в площадь арендуемой земли,
БТИ не могут вас заставить что-то делать, это не их компетенция.
ВС РФ объяснил, когда дом без документов не самострой
Разрешение такого дела требует сбора комплекса документов, подтверждающих техническую и юридическую возможность сохранения произведенной самовольно. Рядовой спор об узаконении частного дома был рассмотрен 12.02.2018 года Ярославским районным судом Ярославской области (судья Сайфулина А.Ш.) по иску Шлёнской Е.В. О признании реконструкции здания незаконной, запрещении реконструкции, сносе реультатов незаконной реконструкции рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Иваново гражданское дело по иску администрации г.о. Кохма Ивановской области к Котовой С.В. о признании реконструкции здания незаконной, запрещении дальнейшей эксплуатации, сносе результатов незаконной, Администрация г.о. Кохма Ивановской области обратилась в суд с иском к Котовой С.В. о признании реконструкции здания незаконной, запрещении дальнейшей эксплуатации, сносе результатов незаконной реконструкции.
- мировым судьей при цене иска не более 50 000 руб. (подп. 5 п. 1 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ);
- районным судом в прочих случаях (ст. 24 ГПК РФ).
Госпошлина оплачивается по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ. ВАЖНО! Невысока вероятность, что госпошлину удастся взыскать с ответчика даже при выигрыше дела, поскольку подача иска в данном случае вызвана не нарушением прав истца ответчиком, а желанием истца оформить свою недвижимость (определение Верховного суда РФ от 25.08.2015 № 49-КГ15-10).
Самовольная постройка соответствует хотя бы одному из критериев, указанных в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, например:
— нет разрешений и согласований, которые для такой постройки обязательны;
— стоит на участке, не предоставленном под постройку;
— нарушает нормы — строительные (о характеристиках зданий) или градостроительные (о планировке территории);
— участок под постройкой не предназначен для таких зданий.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Не для всех построек нужны разрешительные документы. Так, не нужно разрешение и любое другое согласование для гаража и сарая на участке для личного пользования или для жилого дома на садовом участке (см. п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Узаконить незаконную постройку ИЖС, расположенную в поселении, до недавнего времени можно было по «дачной амнистии». Однако эта норма не действует с 01.03.2019.
Согласие соседей на оформление самостроя не требуется. Однако нужно учесть, что ваше самовольно возведенное здание не должно нарушать их права. Например, если вода с крыши стекает на соседский участок и размыла на нем грунт, это нарушение прав — сосед имеет право на негаторный иск.
Узаконить самовольную постройку в 2021 году через суд — перспективное решение, если:
— у застройщика есть право строить на этом земельном участке (например, земля у него в собственности или получена в аренду под строительство);
— постройка не нарушает строительных и градостроительных норм;
— она безопасна и не нарушает права других лиц (например, владельцев соседнего участка, обладателя сервитута на участке под самовольной постройкой).
Все эти условия должны соблюдаться одновременно. Если хотя бы одно из них нарушено, то следует сначала устранить нарушение, а уж затем обращаться в суд (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Споры с объектами незавершенного строительства
Всё, о чем заявлено в иске, нужно подтвердить документами. Посмотрим, какие доказательства удобно использовать для каждого из важных фактов:
Факт, упомянутый в иске
Доказательство факта
Невозможность оформить право собственности иначе, чем через суд
Официальный отказ компетентного органа выдать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию
Принадлежность земли истцу и допустимость строительства на ней спорной постройки
Выписка из ЕГРН, договор аренды, документы на приобретение участка (договор дарения, купли-продажи и т.п.)
Безопасность здания и его соответствие техническим нормам
Заключение строительной экспертизы (если сразу не приобщать к иску, придется ходатайствовать об экспертизе в суде, см. п.26 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010), заключение органа строительного надзора, пожарного надзора
Наличие постройки и ее технические характеристики
Технический план здания
Возведение постройки истцом
Договор подряда, платежные документы на стройматериалы
В список документов, необходимых, чтобы узаконить самострой через суд, входит квитанция на уплату госпошлины. В данном случае госпошлина рассчитывается от стоимости самовольной постройки (от цены иска) по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (письмо Минфина России от 13.08.2018 № 03-05-06-03/57066). Так как постройка не имеет кадастровой стоимости, то скорее всего, придется заказать рыночную оценку. Гражданам, на чью постройку БТИ оформило техпаспорт и указало инвентаризационную оценку, повезло — такой оценкой тоже можно воспользоваться для расчета госпошлины.
Иск подается:
— в районный или городской суд по месту нахождения постройки, если истец — физлицо;
— арбитражный суд по месту нахождения постройки, если истец — ИП, который предполагает использовать самострой в бизнесе, или юридическое лицо.
В судебном заседании о признании права на самовольную постройку истцу придется не только поддержать свои требования, но и:
— заявить ходатайство о проведении судебно-строительной экспертизы (в ходатайстве нужно предложить эксперта и список вопросов к нему);
— возразить администрации-ответчику, если та считает, что здание подлежит сносу;
— представить по требованию суда дополнительные документы.
Получив решение о признании права собственности, застройщик вправе обратиться в Росреестр и оформить наконец здание в собственность. Подробнее о процедуре подачи документов на регистрацию прав читайте здесь.
Если требования к строительству не выполняются, местные власти вправе (п. 4 ст. 222 ГК РФ):
1. Принять решение о сносе (только если постройка находится на самовольно захваченном застройщиком участке или если на участке нельзя возводить подобные постройки).
2. Обратиться в суд с иском о сносе (во всех остальных случаях).
Кроме того, п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за строительство без разрешительных документов, если их получение обязательно. Ответственность заключается в штрафе:
— до 5 тыс. руб. на граждан,
— 50 тыс. руб. — на ИП;
— 1 млн руб. — на организацию.
ИП и юрлицу вместо штрафа может угрожать приостановление деятельности до 90 дней.
Самозахват земельного участка (в том числе для строительства на нем) — самостоятельный проступок (см. ст. 7.1. КоАП РФ), который наказывается штрафом, рассчитанным в процентах от кадастровой стоимости участка.
***
Итак, легализовать самовольную постройку сегодня можно исключительно через суд. Если пренебречь этой процедурой, велика вероятность не только лишиться объекта строительства, но и подвергнуться серьезному штрафу.
К признакам самостроя по ГК РФ относятся следующие:
- отсутствие официальных согласований и разрешений;
- нахождение на земельном наделе, который не предназначен для таких строений;
- нарушение градостроительных, строительных предписаний и норм.
Для сарая или гаража на участке для собственного пользования, для жилого строения на садовом участке оформлять разрешительную документацию не нужно.
Когда самовольная постройка нарушает права проживающих по соседству лиц, то они могут обратиться за помощью в суд. В остальных случаях их согласие на самострой не требуется.
Местные административные органы вправе:
- вынести решение о сносе постройки, если она возведена на земельном наделе, который собственник неправомерно захватил (или если на конкретной территории такие сооружения строить запрещено);
- инициировать судебное разбирательство с требованием снести здание.
Сам нарушитель столкнется со штрафом:
- физлица оплатят до 5 тысяч рублей;
- предприниматели – 50 тысяч;
- организации – 1 млн рублей.
Также предпринимателей и юридических лиц могут заставить приостановить свою деятельность на период до 3 месяцев.
За самозахват земельного надела устанавливается отдельный штраф. Его сумма рассчитывается согласно % от кадастровой стоимости территории.
Если заявитель – физическое лицо, он обращается по адресу нахождения постройки в районный или городской судебный орган. В арбитражный суд необходимо обратиться юридическому лицу или предпринимателю, если заявитель планирует использовать самострой в деятельности.
В ходе судебного разбирательства истцу необходимо:
- поддерживать исковые требования;
- ходатайствовать об организации судебно-строительной экспертизы;
- возражать ответчику, если тот настаивает на сносе постройки;
- готовить дополнительные справки и бумаги по запросу судебного органа.
Если суд пойдет навстречу и признает право собственности, то владельцу потребуется обратиться в Росреестр для дальнейшей регистрации прав. Иск удовлетворят, если заявитель обладает вещным или другим правом на земельный надел – к примеру, земля перешла ему в порядке наследования.
При положительном судебном постановлении необходимо направить в отделение Росреестра такие документы:
- заявление о госрегистрации;
- паспорт заявителя или доверенность на его представителя;
- судебное постановление об удовлетворении исковых требований;
- квитанция об оплате госпошлины.
Размер госпошлины для граждан – 2 тысячи рублей, для организаций – 22 тысячи.
С июня 2019 года прекращенная ранее дачная амнистия, по которой люди узаконивали постройки ИЖС в поселении, была продлена до 2022 года. Владельцы объектов, возведенных до 30 октября 2001 года, могут продолжать оформлять на них права по упрощенной процедуре.
Инициировать судебное разбирательство не нужно – достаточно обратиться в Росреестр с заявлением на госрегистрацию, правоустанавливающей документацией на землю и техническим планом.
По статистике, около 50 % объектов загородной недвижимости в Подмосковье не поставлены на кадастровый учет или не зарегистрированы в Росреестре.
Таким образом, для признания права на самострой нужно обратиться в суд, доказав, что постройка не нарушает никаких норм, располагается на земельном наделе, принадлежащем заявителю. Далее остается обратиться в Росреестр и официально зарегистрировать права собственности. Если суд откажет в удовлетворении исковых требований, постройку снесут.
Момент возникновения ОНС как объекта недвижимости
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Вы можете подать иск о признании права собственности, если самовольная постройка создана на участке, который находится у вас в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
При этом объект (здание, сооружение или другое строение) мог быть:
- построен;
- реконструирован. Если вы провели реконструкцию, например самовольно пристроили дополнительные помещения, вам нужно подавать иск о признании права на объект в целом, а не на пристройку (Обзор, утвержденный Президиумом ВС РФ 19.03.2014).
Чтобы суд удовлетворил иск, вам нужно доказать следующие обстоятельства в совокупности:
- объект является самовольной постройкой по смыслу закона (при строительстве нарушены требования, которые были установлены на дату начала создания (возведения) постройки и действовали на дату ее выявления) (п. 1 ст. 222 ГК РФ);
- самовольная постройка является объектом недвижимости (п. 29 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22). Полагаем, что в ином случае суд может отклонить ваше требование;
- права застройщика на земельный участок допускали строительство данного объекта (п. 3 ст. 222 ГК РФ);
- на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (п. 3 ст. 222 ГК РФ);
- сохранение постройки не нарушает права, охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ);
- вы предпринимали меры к легализации самовольной постройки, в частности пытались получить разрешение на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию. При этом суд будет оценивать, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта (п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22). Например, если вы при обращении в уполномоченный орган не представили необходимые документы, суд откажет в иске.
Постройку могут снести, признав ее самовольной. Самовольной является постройка, возведенная или созданная (п. 1 ст. 222 ГК РФ):
- на земельном участке:
- который не предоставлен в установленном порядке;
- разрешенное использование которого не допускало ее возведения;
- без необходимых согласований и (или) разрешений;
- с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Для признания постройки самовольной и принятия решения о ее сносе достаточно одного из этих нарушений.
Нарушения, связанные с разрешенным использованием участка, наличием согласований (разрешений), соблюдением градостроительных и строительных норм (правил), устанавливаются исходя из тех законов, которые существовали в момент начала возведения (создания) постройки и действуют на момент ее выявления (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Президиум Верховного Суда РФ указал, что при рассмотрении споров по самовольным постройкам надо применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время ее возведения.
Не примут решение о сносе, например, если:
- постройка не является недвижимостью (см. Позицию Верховного Суда РФ). Если сохранение такой постройки нарушает ваши права, вы можете обратиться в суд с другим иском в порядке ст. 304 ГК РФ;
- постройка легализована, т.е. право собственности на нее признано в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ;
- собственник объекта не знал и не мог знать об ограничениях в отношении его земельного участка. В этом случае постройка не будет признана самовольной (п. 1 ст. 222 ГК РФ);
- постройка является жилым домом (строением), созданным на дачном (садовом) участке, либо объектом ИЖС, который построен на участке, предназначенном для ЛПХ (когда он расположен в границах населенных пунктов) либо ИЖС, если одновременно соблюдены следующие условия (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ):
- права на постройку зарегистрированы до 01.09.2018;
- постройка соответствует, в частности, параметрам разрешенного строительства, правилам землепользования и застройки;
- собственнику постройки принадлежат законные права на землю под ней.
Учтите, что суд будет оценивать в каждом конкретном случае, является ли объект самовольной постройкой и можно ли его снести.
Рекомендуем проверить судебную практику по таким спорам, в частности, уточнить, не относится ли ваш случай к тем, когда суды не признают постройку самовольной.
Правовой режим ОНС до его госрегистрации
Определите, к кому предъявлять иск и в какой суд обращаться, не пропустите срок исковой давности. При составлении иска о сносе важно описать основания, по которым вы считаете постройку самовольной и подлежащей сносу, чтобы обосновать требование о сносе. Не забудьте уплатить госпошлину и приложить к иску все нужные документы.
Если суд удовлетворит ваш иск, подайте исполнительный лист в службу приставов. Если ответчик не исполнит решение суда, вы сможете сами снести постройку за счет ответчика. Это возможно, если суд по вашему ходатайству укажет это в решении.
После того как решение суда вступит в силу, вам нужно:
- после сноса самовольной постройки, сведения о которой содержатся в ЕГРН, подготовить акт обследования здания или сооружения, снять такие здания, сооружения и (или) помещения, машино-места в них, объекты незавершенного строительства с кадастрового учета и зарегистрировать прекращение права собственности на них (ч. 5 ст. 58 Закона о госрегистрации недвижимости);
- при сносе части самовольной постройки или ее реконструкции подготовить технический план в связи с изменением основных характеристик здания, сооружения и (или) помещений, машино-мест в них, объекта незавершенного строительства и осуществить кадастровый учет на основании таких изменений (ч. 6 ст. 58 Закона о госрегистрации недвижимости).
Незаконная постройка не подлежит сносу только лишь по причине отсутствия разрешения на ее строительство. Суды выясняют, предпринимал ли ответчик меры по получению указанного разрешения, и какое решение принималось компетентными органами. Данное обстоятельство является существенным для разрешения спора о сносе.
Определение самовольной постройки содержится в ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Юрист по самовольным постройкам. Тел.+7 (812) 989-47-47
Консультация по телефону
- Возведение на земельном участке, который имеет другое целевое назначение
- Построение на участке без необходимых разрешений
- При строительстве существенно нарушены нормы и правила
Это основные критерии, не позволяющие признать право собственности на постройку.
Действующее законодательство предусматривает возможность определить законный режим владения самовольной постройкой, с последующим признанием на нее права собственности.
Если произвести легализацию строения в административном порядке не получается, то следует обращаться в суд.
Судебная защита прав может быть осуществлена путем предъявления самостоятельного требования о признании права собственности на самовольную постройку, либо такое требование может быть заявлено в качестве встречного в случае предъявления к вам иска о сносе самовольной постройки.
Если вы задаетесь вопросом «как узаконить самовольную постройку?», то постарайтесь обеспечить соблюдение обязательных требований:
- Самострой не должен угрожать жизни и здоровью граждан
- При строительстве не должны быть нарушены строительные и градостроительные нормы и правила
- Ваше строение не должно нарушать права и законные интересы других лиц
Обычно, судебные разбирательства, касающиеся самостроев, не обходятся без соответствующих судебных экспертиз.
Подобные дела требует серьезного подхода как на стадии подготовки, так и в ходе судебного разбирательства. Всегда пользуйтесь помощью опытных юристов, чтобы максимально гарантировать достижение положительного результата.
Судебная практика дел о признании права на самострой обширна, но в каждом деле могут быть свои нюансы, которые требуют выверенного юридического подхода.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку подается в районный или арбитражный суд по месту нахождения спорного объекта (при цене иска менее 50.000 рублей – в мировой суд).
Ответчиком в таких делах выступает местная администрация, поскольку выдает соответствующие разрешения на строительство.
Госпошлина оплачивается в зависимости от цены иска, по правилам пп. 1 п. 1 ст. 333.19 и пп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ (суд общей юрисдикции и арбитражный).