Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оспаривание кадастровой стоимости в суде 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Оспаривание кадастровой стоимости недвижимости производится в ряде случаев:
- Если собственник не согласен с оценкой помещения.
- При просмотре результатов оценки были выявлены ошибки.
- Оценка недвижимости в несоответствии с рыночными ценами – заниженная или завышенная цена.
Еще одна причина, вызывающая волнение и недоверие – пониженная или повышенная налоговая ставка. Оспаривание кадастровой стоимости участка, объектов недвижимости производится по-разному. В каждой ситуации владельцу нужно понимать, как себя вести, что делать, какие документы подготовить.
Кто может оспорить кадастровую стоимость?
Оспорить кадастровую стоимость в Москве или регионах может каждый гражданин, который считает, что были допущены ошибки и нарушены его права.
К основной группе относят:
- Физических лиц, чьи права, обязанности нарушены были нарушены.
- Юридических лиц, чьи права также были нарушены.
- Органы государственной власти, если постройка находится под контролем и распоряжением государства или муниципалитета.
Рассматриваются споры комиссией или в судебных инстанциях.
Изменения продолжаются: новые правила оспаривания кадастровой стоимости
Дела об оспаривании результатов кадастровой стоимости рассматриваются только при наличии всех документов, поданных владельцем постройки. Оспорить результаты можно обратившись к специально действующей комиссии или в суд. После проверки будет вынесен результат. Для подачи обращения нужно иметь следующий пакт документов:
- Паспорт лица, оформившего заявление.
- Официальную просьбу, адресованную государственным органам.
- Документ, где прописана кадастровая цена объекта недвижимости (справка о кадастровой стоимости или выписка из ЕГРН обычная).
- Вердикт комиссии производящей оценку имущества.
- Документы, подтверждающие, что заявитель является собственником имущества.
Если ГБУ приняло решение, не удовлетворяющее заявителя, он вправе продолжить спор, обратившись, либо в суд, либо в досудебные органы. Досудебным органом является комиссия по оспариванию результатов кадастровой стоимости при Росреестре региона.
Помимо основного пакета документов нужно приложить решение ГБУ.
Суд
Последняя инстанция, куда может обратиться заявитель – суд. Подача искового заявления имеет свои сроки, в зависимости от того, что вы хотите оспорить. Подать документацию можно лично либо в электронной форме – таким правом граждане наделены с января 2017 года.
Оспаривание кадастровой стоимости: нововведения 2021 года. Жить станет сложнее?
Одна из важнейших новаций, с учетом которой будет осуществляться оспаривание кадастровой стоимости в 2021 году касается порядка подачи заявления физическими и юрлицами. Выпущенный руководством Росреестра Приказ номер П/0286 от 6 августа 2020 года позволяет подавать заявление, касающееся любого объекта. Можно в одном документе прописать 2 и более таких объектов, если они принадлежат одному лицу. Это позволит существенно облегчить процесс выявления и исправления ошибок. Заявитель сам выбирает формат своего обращения: на бумажном носителе или в эл. формате. В первом случае необходимо поставить подписать на каждом листе, а во втором – заверить в соответствии с правилами подачи эл. документов.
Федеральное законодательство предусматривает следующий порядок организации взаимодействия между всеми заинтересованными участниками процесса:
- Заявитель обращается в соответствующее ГБУ или в многофункциональный центр с соответствующим заявлением.
- Обратиться можно в любой момент, начиная с даты постановки объекта недвижимости на кадастровый учет (но не позднее 6 месяцев с момента производства рыночной оценки);
- Бюджетному учреждению отводится 30-дневный срок на рассмотрение поступившего заявления. Важно: платить госпошлину на оспаривание кадастровой стоимости при этом не требуется.
- Решение ГБУ может быть оспорено в судебном порядке (административное делопроизводство).
Для собственников земельной недвижимости в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе введено новое правило: органам местного самоуправления и государственной власти предоставляется право в особых случаях оспаривать через Суды ранее принятые решения об установлении кадастровой стоимости.
Повышена персональная ответственность руководителей ГБУ в случае принятия необоснованного решения отказать заявителю в производстве пересчета.
Закон предусматривает введение нового механизма для осуществления пересмотра кадастровой стоимости в том случае, если произойдет существенное снижение цен на рынке недвижимости.
Прежде чем приступать к процедуре оспаривания решения по кадастровой стоимости, необходимо изучить законодательную базу, в том числе с учетом появившихся изменений. При малейших сомнениях в своих силах, следует обращаться к профессионалам! Опытные юристы компании DIVIUS Law&Consulting помогут разобраться во всех юридических вопросах, окажут всестороннюю помощь и поддержку в правильной, честной оценке кадастровой стоимости.
Обращайтесь!
— Прочтите отзывы наших Клиентов
— Изучите успешные кейсы
— Взгляните в наши открытые лица
- Курск
- Калуга
- Орел
- Воронеж
- Самара
Кадастровая стоимость: как и где оспорить
Итак, предположим, что государство провело оценку вашей недвижимости по итогам которой получилось, что кадастровая стоимость намного выше рыночной.
Например, рыночная стоимость вашего дома составляет максимум два миллиона рублей, за большую суммы в его ни в жизнь не продадите. А государство решило, что ваш дом стоит пять миллионов. И налоги берутся, соответственно с учетом этой суммы. Как быть в этой ситуации, чтобы не переплачивать лишнего? Ведь ежегодный налог, и иные налоги на имущество будут рассчитываться исходя из кадастровой стоимости.
Предположим, что ваш дом площадью 100 кв.м. находится в Московской области, и как налогоплательщик вы не имеете никаких льгот. Тогда, за 2019 год, при стоимости дома 2 миллиона рублей налог составит 1 000 руб, а при стоимости 5 миллионов – 2 500 руб., а это в два с половиной раза больше! Но налог можно уменьшить, если оспорить кадастровую оценку.
Существуют два пути оспаривания кадастровой стоимости – административный и судебный.
Административный путь – другими словами — обращение в госорганы, в свою очередь можно поделить на обращение в ГБУ об исправлении ошибок при определении кадастровой стоимости (направляется в госучреждение, которое определило кадастровую стоимость) и на обращение об оспаривании кадастровой стоимости (подается в Комиссию, созданную при Росреестре).
В каждом субъекте РФ работает Комиссия, в которой можно оспорить кадастровую стоимость недвижимости. Комиссии создаются при министерствах и ведомствах субъектов в соответствии с порядком, установленным приказом Минэкономразвития России от 17.11.2017 № 620.
Среди членов комиссии есть сотрудники Росреестра. Узнать о том, куда обратиться для оспаривания кадастровой стоимости в вашем регионе (субъекте) можно на официальном сайте Росреестра, или территориального органа власти.
Обращение возможно через местный многофункциональный центр (МФЦ) .
По статистическим данным Росреестра, в 2019 году обращений об оспаривании кадастровой стоимости судом было рассмотрено в два раза меньше, чем Комиссиями.
Заинтересованно лицо имеет право обратиться по своему усмотрению либо сразу в суд либо в Комиссию.
Никакого досудебного порядка не имеется, но этот нюанс касается лишь физических лиц, для юридических – сначала необходимо все же обратиться в Комиссию.
Судебное разбирательство, с учетом процессуальных сроков будет длиться порядка двух-трех месяцев.
В суд необходимо направить исковое заявление, а также документы — основания, которые необходимы для оспаривания кадастровой стоимости.
Подведем итог. Оспаривание кадастровой стоимости – сама по себе процедура не сложная, но, как и любое обращение за справедливостью в госорганы требует временных и финансовых затрат. Иногда, действительно, смысл в оспаривании есть, когда от налоговиков приходят заоблачные суммы, а иногда – спорить выходит себе дороже, но это уж надо смотреть по ситуации. Главное, что есть пути для обращения.
Оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости позволяет уменьшить налоговую нагрузку (налог на имущество физических лиц, налог на имущество предприятий, земельный налог), сократить арендные платежи (арендную плату за землю), снизить плату за изменение вида разрешенного использования участка при девелопменте (строительстве), снизить выкупную стоимость имущества.
На текущий момент оспаривание результатов ГКО позволяет осуществлять экономию на период минимум до 3 лет (в городах федерального значения до 2 лет). Результаты оспаривания для оценок, выполненных государственными бюджетными учреждениями, применяются с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, а для кадастровых оценок, введенных в действие до 2019 года, — с начала их применения.
При существенном отклонении кадастровой стоимости от рыночной возможна компенсация расходов на процедуру, причем не только судебных (на юридические услуги и судебную экспертизу), но и расходов на проведение первоначальной оценки.
В прошлом году вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который существенно затрагивает правила оспаривания кадастровой стоимости недвижимости и земельных участков.
Одно из главных изменений — введение досудебного порядка. Теперь заинтересованные лица должны будут обратиться с заявлением и отчетом об оценке в государственное бюджетное учреждение (ГБУ), которое проводило оценку. Без этого этапа больше нет возможности напрямую направлять требование об оспаривании кадастровой стоимости в суд. Также стоит отметить, что комиссия при ГБУ будет рассматривать заявление без присутствия заявителя. По мнению правительства, такой порядок поможет более качественно рассматривать каждую ситуацию, потому что присутствие заявителя может мешать этому процессу.
Важные изменения коснулись даты оценки. Теперь отчет об оценке должен быть составлен на текущую дату, а не на дату определения кадастровой стоимости, как раньше.
Согласно новому закону, в 2022 году будет проведена массовая переоценка земельных участков, а в 2023 году будет переоценка всех зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства.
Появляется новое понятие — индекс недвижимости. В каждом районе ГБУ будут отслеживать цены на недвижимость и на основании этих данных будет рассчитываться индекс недвижимости. При уменьшении индекса более чем на 30% по сравнению с предыдущим годом, кадастровая стоимость будет уменьшаться.
Все изменения, предусмотренные новым законом, должны вступить в силу до 1 января 2023 года.
Изменения в оспаривании кадастровой стоимости в 2021 году
Предварительный анализ стоимости и консультации по целесообразности оспаривания.
Подготовка Отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Сбор необходимого пакета документов для обращения в Комиссию или в Суд.
Рассмотрение заявления и пакета документов в Комиссии и вынесение решения.
В случае отрицательного решения комиссии обращение в Суд.
Внесение обновленной информации в кадастр недвижимости.
Экономия на налоговых/арендных платежах.
1. Бесплатный анализ целесообразности оспаривания кадастровой стоимости
Компания ValRus осуществляет предварительный анализ целесообразности мероприятий по оспариванию кадастровой стоимости в Москве и других регионах без вознаграждения и до заключения договора на оказание оценочных услуг.
Формируя отчет мы всесторонне изучаем объект оценки, в т.ч. проводим полную идентификацию актива, выделяем его индивидуальные особенности, анализируем методологию (группу, метод и факторы) кадастровой оценки, выявляем причины завышения кадастровой стоимости, анализируем рыночную конъюнктуру, применяем методологию с максимальной доказательной базой расчетов.
2. Всесторонняя поддержка результатов оценки
Наши специалисты готовы обеспечить поддержку результатов оценки в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и в суде. Нашим клиентам мы оказываем консультационную поддержку на любом этапе процесса оспаривания.
3. Большой опыт по успешному снижению кадастровой стоимости
Нами успешно реализовано более 100 проектов по уменьшению кадастровой стоимости различных видов объектов недвижимости. Возможное снижение в каждом случае индивидуально, максимальное доходило до 90%. Успешное завершение проектов в 100% случае, с существенной долей отчетов одобренных Комиссией либо утвержденных в суде.
4. Высокая квалификация сотрудников
Ведущие сотрудники компании работают на рынке оценочных услуг более 10 лет, являются членами RICS, российских СРО, имеют огромный опыт экспертиз отчетов, являются судебными экспертами и ведущими методологами России в данной сфере.
-
Вводится обязательный досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости. Перед обращением в суд нужно будет подать заявление об оспаривании кадастровой стоимости в бюджетное учреждение, проводившее кадастровую оценку.
-
Отчёт об оценке для оспаривания кадастровой стоимости можно датировать любым числом в период шесть месяцев до подачи отчета и заявления. То есть заявление можно подать в течение полугода с даты, на которую был составлен отчет, а не на дату определения кадастровой стоимости, как было ранее).
-
Суды не будут рассматривать требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной. В судебном порядке можно будет оспорить только ненормативный правовой акт – решение бюджетного учреждения об отказе в пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая, что законопроект не предполагает корректировку нормативных и судебных актов по данному вопросу в части регулирования порядка оспаривания указанных решений бюджетных учреждений, можно ожидать весьма негативных последствий. Если не внести необходимые изменения в действующее законодательство, глава 25 Кодекса административного судопроизводства и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г., которые устанавливают процессуальный порядок оспаривания кадастровой стоимости в суде, будут противоречить предлагаемой редакции закона.
Указанные акты регулируют вопросы оспаривания решений комиссий, а не порядок оспаривания решений бюджетных учреждений. Следовательно, судебную практику оспаривания кадастровой стоимостипредстоит формировать заново, а сама процедура оспаривания не будет такой же простой и предсказуемой, как раньше.
С учетом этого нельзя исключать, что в дальнейшем возникнет необходимость в корректировке законодательства. Учитывая скорость рассмотрения законопроекта в Государственной Думе, нельзя исключать, что данный закон может быть принят до конца этого года.
Таким образом, оспаривание кадастровой стоимости для кадастровой оценки, проводимой сейчас в городе Москве, скорее всего, будет идти уже по новым правилам. Лицам, заинтересованным в снижении кадастровой стоимости объектов недвижимости и земельных участков, мы рекомендуем обращаться в специализированные консалтинговые компании, у которых накоплен опыт и имеется положительная судебная практика по вопросам снижения кадастровой стоимости.
Выводы по расчету стоимости недвижимого объекта по кадастру могут быть обжалованы в случаях, когда затронуты права и обязанности их собственников (ч. 2 ст. 24.18 Закона от 19.07.1998 № 135-ФЗ, ч.1 ст.22 Закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ). Обратиться за пересмотром стоимостной оценки могут граждане или организации, зарегистрировавшие объект в собственность, в чьей собственности находится объект, а также органы государственной или муниципальной власти в отношении имущества, им принадлежащего.
Действующим законодательством предусмотрены причины пересмотра кадастровой стоимости недвижимости:
- при проведении оценки были использованы неверные данные об объекте;
- на день проведения процедуры оценки кадастровая стоимость оказалась завышенной (приближенной или выше рыночной).
Обратиться за рассмотрением и пересмотром стоимостной оценки недвижимости можно в специально созданную комиссию при Росреестре либо в суд.
На законодательном уровне оценка Росреестром проводится:
- не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года для всех регионов РФ;
- не чаще одного раза в 2 года для Москвы, С-Петербурга и Севастополя.
Возможны случаи внеочередного определения стоимости имущества по кадастру.
Оспаривание кадастровой стоимости в 2021 году
Работа комиссии, создаваемой при органе Росреестра, регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России № 620 от 17.11.2017.
При обжаловании кадастровой стоимости объекта недвижимости следует придерживаться следующего порядка:
- Обращение в комиссию, созданную при территориальной структурной единице органа Росреестра с пакетом необходимых документов (заявление с приложенными документами можно передать через МФЦ);
- Участие в заседании комиссии. После поступления заявления назначается дата его рассмотрения и в адрес заявителя направляется соответствующее уведомление (в семидневный срок от даты поступления документов). Для рассмотрения дела в комиссии отводится 30 дней, которые отсчитываются с момента передачи заявления;
- Получение решения комиссии. Решение может быть в пользу пересмотра стоимости либо об отказе. В случае пересмотра и установления новых значений комиссия передает уведомление в орган Росреестра в срок до 5 рабочих дней. Комиссией принимается решение в ходе простого голосования (большинством голосов) в присутствии не менее половины членов состава. При этом воздерживаться они не имеют права, а равное количество голосов считается в пользу заявителя.
При несогласии заявителя с полученным решением можно обратиться с иском в суд.
Граждане и юридические лица могут подавать документы на оспаривание кадастровой стоимости сразу в суд. Ранее действовал порядок, когда организации были обязаны сначала обращаться в комиссию и только при несогласии с ее решением готовить иск в суд. С внесением поправок в ч.1 ст.22 Закона 237-ФЗ (вступивших в силу с 10 августа 2017 года) они освобождены от такой необходимости и вправе сразу обращаться в суд.
Судебный порядок оспаривания кадастровой стоимости следующий:
- Оформление искового заявления и подготовка необходимых документов;
- Передача документов в суд по месту нахождения заказчика работ по назначению кадастровой стоимости имущества;
- Участие в заседании суда. На рассмотрение материалов дела по переоценке стоимости недвижимости отводится два месяца. Если обращение в суд связано с отказом комиссии, то решение должно быть вынесено в течение месяца;
- Получение решения судебного органа. В решении указывается не только вновь установленная стоимость имущества, но и дата ее установления (подачи искового заявления).
После того, как применена новая кадастровая стоимость, должен быть произведен перерасчет земельного или имущественного налога в отношении объекта. При этом учитывается, что новая кадастровая стоимость имущества в целях налогообложения применяется с даты принятия решения комиссии или суда (для решений, принятых после 1 января 2019 года).
3aкoн. Измeнeния в зaкoнoдaтeльcтвe вcтyпили в cилy c 1 янвapя 2015 гoдa. Пepвoй вoлнoй eгo peaлизoвaли в 28 peгиoнax Poccии, нaпpимep, в Mocквe, Caмape, Pязaни, Tвepи. Eщe 21 peгиoн пepeшeл нa нoвый пopядoк c 2016 гoдa — cpeди ниx Caнкт-Пeтepбypг, Boлoгдa, Бpянcк, Bopoнeж. C 2017 гoдa к зaкoнy пpиcoeдинили eщe 12 peгиoнoв — Pecпyбликy Aдыгeя, Кapeлию, Mapий Эл, Кpacнoдapcкий, Xaбapoвcкий кpaй, Acтpaxaнcкyю, Mypмaнcкyю, Opeнбypгcкyю, Opлoвcкyю, Taмбoвcкyю oблacти, Eвpeйcкyю AO и Чyкoтcкий AO. Bo вce ocтaльныe гopoдa PФ зaкoн ввeдyт дo 2020 гoдa. Пoэтoмy нeoбxoдимo зapaнee пoдгoтoвитьcя и yчecть вce нюaнcы измeнeний. Oблaгaютcя нaлoгoм:
🔹 жилoй дoм;
🔹 квapтиpa, кoмнaтa;
🔹 гapaж, мaшинo-мecтo;
🔹 eдиный нeдвижимый кoмплeкc;
🔹 oбъeкт нeзaвepшeннoгo cтpoитeльcтвa;
🔹 иныe здaния, cтpoeния, coopyжeния, пoмeщeния в cooтвeтcтвии c п. 1 cт. 401 Нaлoгoвoгo кoдeкca.
Кaзaлocь бы, кaдacтpoвaя oцeнкa бeccмыcлeннa, paз нe yчитывaeт мнoгиe пapaмeтpы и нe влияeт нa pынoчнyю цeнy нeдвижимocти. Oднaкo пpoцeдypa нyжнa, чтoбы:
📍 oфициaльнo paccчитaть нaлoг нa нeдвижимocть;
📍 зaключить cдeлкy кyпли-пpoдaжи;
📍 пepeдaть нeдвижимocть в apeндy;
📍 paздeлить имyщecтвo;
📍 oпpeдeлить выплaтy пo нacлeдcтвy;
📍 oфopмить кpeдит или ипoтeкy и пpoчee.
Дpyгими cлoвaми, пpoцeдypa нyжнa вo вcex пpoцeccax, гдe гocyдapcтвo кoнтpoлиpyeт или oблaгaeт нaлoгoм квapтиpныe вoпpocы. B yчeт любыx нюaнcoв включaeтcя cтoимocть жилья пo кaдacтpy.
Пo cт. 24.18 Ф3 «Oб oцeнoчнoй дeятeльнocти в Poccийcкoй Фeдepaции», гocyдapcтвeннyю кaдacтpoвyю oцeнкy нeдвижимocти дoлжнa пpoвoдить Фeдepaльнaя cлyжбa гocyдapcтвeннoй peгиcтpaции, кaдacтpa и кapтoгpaфии — или Pocpeecтp. Чтoбы зaкaзaть нeзaвиcимyю oцeнкy, вaм нyжнo бyдeт oбpaтитьcя в oднo из тeppитopиaльныx oтдeлeний Pocpeecтpa пo мecтy нaxoждeния квapтиpы.
Как снизить налог на имущество путем оспаривания кадастровой стоимости
Гocyдapcтвeннaя кaдacтpoвaя oцeнкa нeдвижимocти дoлжнa пpoxoдить в нecкoлькo этaпoв в cooтвeтcтвии co cтaтьeй № 6 Ф3 o гocoцeнкe кaдacтpa:
🔻 cлyжбa пpинимaeт peшeниe — пpoвoдить ли oцeнкy;
🔻 кoмиccия coбиpaeт, oбpaбaтывaeт нeoбxoдимyю инфopмaцию и oпpeдeляeт кaдacтpoвyю cтoимocть;
🔻 cпeциaлиcты cocтaвляют итoгoвый oтчeт oцeнки;
🔻 yтвepждaют peзyльтaты.
Oфициaльныe дaнныe ecть в oткpытoм дocтyпe нa oфициaльнoм caйтe Pocpeecтpa. Чтoбы нaйти oбъeкт нeдвижимocти:
🔸 ввeдитe eгo aдpec или кaдacтpoвый нoмep — oн ecть в cвидeтeльcтвe o пpaвe coбcтвeннocти и выпиcкe EГPН;
🔸 нaжмитe «cфopмиpoвaть зaпpoc»;
🔸 выбepитe иcтoчник дaнныx ГКН — Гocyдapcтвeнный кaдacтp нeдвижимocти;
🔸 изyчитe cпpaвoчнyю инфopмaцию oб oбъeктe — кaдacтpoвyю cтoимocть и дaтy yтвepждeния;
🔸 cpaвнитe цифpы c pынoчнoй cтoимocтью.
Нaпpимep, 19 июля 2016 гoдa кaдacтpoвyю cтoимocть квapтиpы ycтaнoвили в paзмepe 3 500 000 pyблeй, a peaльнaя цeнa в тo вpeмя cocтaвлялa 2 миллиoнa. Имyщecтвeнный нaлoг paccчитывaют дeлeниeм вceй кaдacтpoвoй cтoимocти нa кaдacтpoвoю cтoимocть 20 м2 oбщeй плoщaди квapтиpы. Ecли вы дoкaжeтe, чтo кaдacтpoвaя цeнa нeпpaвoмepнo зaвышeнa, a peaльнaя cтoимocть жилья 2 000 pyблeй, нaлoг cнизят eщe. Для этoгo пoтpeбyeтcя yмeньшить кaдacтpoвyю cтoимocть квapтиpы.
Ocпapивaниe зaвышeннoй кaдacтpoвoй cтoимocти квapтиpы peглaмeнтиpyeт cт. 18 Ф3 oт 03.07.2016 N 237-Ф3 (peд. oт 29.07.2017) «O гocyдapcтвeннoй кaдacтpoвoй oцeнкe». Кoгдa кoмиccия oшибaeтcя в pacчeтax или cyщecтвeннo мeняютcя pacцeнки нa pынкe нeдвижимocти, нaлoгoплaтeльщик впpaвe зaпpocить пepeoцeнкy — нo нe чaщe 1 paзa в 3 гoдa. B фeдepaльныx гopoдax пepeoцeнкy мoжнo oфopмлять paз в 2 гoдa. Кaк ocпopить кaдacтpoвyю cтoимocть квapтиpы?
Cнaчaлa нeoбxoдимo oпpeдeлить — цeлecooбpaзнo ли вooбщe зaпycкaть пpoцeдypy ocпapивaния. Oбpaтитecь в oцeнoчнyю кoмпaнию и пoлyчитe зaключeниe. Учтитe, чтo для квapтиp клacca «cтaндapт» кaдacтpoвyю cтoимocть зaвышaют нeзнaчитeльнo — нa 10–15%. B тaкoм cлyчae экoнoмия c нaлoгooблoжeниe нe пoкpoeт зaтpaт нa paбoты пo ocпapивaнию. Ecли этo вce-тaки вaш cлyчaй, cкooпepиpyйтecь c ocтaльными жильцaми здaния. Taк вы cмoжeтe cэкoнoмить нa зaтpaтax. Для ceгмeнтa элитнoгo жилья тoжe пoдoйдeт тaкoй cпocoб. Oднaкo, вcтpeчaютcя и индивидyaльныe cлyчaи, пoэтoмy вocпoльзyйтecь пoмoщью пpoфeccиoнaлoв, чтoбы нe oшибитьcя в пpeдвapитeльнoм aнaлизe.
Bыбepитe cпocoб ocпapивaния. B paмкax зaкoнoдaтeльcтвa Poccийcкoй Фeдepaции ecть двa cпocoбa ocпopить кaдacтpoвyю cтoимocть жилья — чepeз кoмиccию Pocpeecтpa и cpaзy в cyдe бeз пpeдвapитeльнoгo oбpaщeния в кoмиccию, coглacнo cт. 22 Ф3 «O гocyдapcтвeннoй кaдacтpoвoй oцeнкe oт 03.07.2016 N 237-Ф3». Пepвый вapиaнт пpeдпoчтитeльнee, пoтoмy чтo:
✅ cпop зaймeт вceгo 1 мecяц, тaк кaк в cooтвeтcтвии c п. 14 cт. 22 Cpoк paccмoтpeния кoмиccиeй зaявлeния oб ocпapивaнии нe мoжeт пpeвышaть тpидцaть днeй co дня eгo пocтyплeния;
✅ вaм нe пpидeтcя плaтить гocпoшлинy и тpaтитьcя нa cyдeбныe издepжки;
✅ пpи нecoглacии c peзyльтaтaми кoмиccии вы мoжeтe пpoдoлжить cпop в cyдe.
Как оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости в 2021 году?
В российском законодательстве на этот случай предусмотрено два варианта: судебное и внесудебное оспаривание. Предлагаем вам рассмотреть каждую процедуру отдельно, ведь каждая из них подойдет под определенные случаи. Начнем, пожалуй, с самой эффективной — судебной.
Исковое заявление следует подавать в суд города федерального значения (например, в Московский городской суд), который находится в том же городе, где и орган, определявший кадастровую стоимость недвижимости. Не забудьте про государственную пошлину — в 2021 году она составляет 300 рублей на одну квартиру.
Стоит сразу отметить, если решение об оспаривании кадастровой стоимости вами долго принималось, и кадастровая стоимость на квартиру уже изменилась, то прошлую цену оспорить будет невозможно. Поэтому учитывайте сроки и обращайте внимание на то, как часто проводится оценка объектов в вашем регионе.
Такие дела обычно рассматриваются на протяжении двух-трех месяцев с проведением судебной оценочной экспертизы. Однако зачастую случается и такое, что суд устанавливает рыночную стоимость жилья совсем в другом размере, который существенно отличается от указанного в заявлении. В этом случае решение суда можно оспорить в течение одного месяца, подав апелляцию. Но тогда нужно быть готовым к тому, что рассмотрение жалобы и ведение самого дела может затянуться в среднем на полгода. Но мы же вас заранее предупреждали, что суды — это дело нелегкое.
Но все же усилия не будут напрасны, ведь в этом случае велика вероятность того, что решение будет принято именно в вашу пользу, поскольку именно благодаря судебному вмешательству за несколько прошедших лет процент решений, принятых в пользу заявителей, существенно возрос.
Но не обошлось и без минусов. В случае судебного оспаривания вам придется запастись терпением и достаточной суммой денег, поскольку на юридические услуги по оспариванию кадастровой стоимости у заявителей в среднем затрачивается порядка 50–80 тысяч рублей.
Независимо от выбранного способа оспаривания кадастровой стоимости коммерческой недвижимости или жилья, владельцу имущества необходимо подготовить примерно одинаковый комплект документов. Он включает:
- выписку из ЕГРН о текущей кадастровой оценке объекта;
- документальные свидетельства недостоверности государственной оценки;
- правоустанавливающую документацию на имущество;
- экспертный отчет независимого оценщика.
При обращении в суд потребуется дополнительно оформить или получить документацию двух видов. Первый – это квитанция об уплате госпошлины. Второй – уведомление о вручении искового заявления всем заинтересованным сторонам.
К числу злободневных и очень актуальных вопросов, касающихся рассматриваемой темы, относится включение НДС в процессе оспаривания стоимости объекта, указанной в кадастре. ВС РФ в течение 3-х последних лет трижды принимал решения, запрещающие включать НДС в кадастровую стоимость. Речь в данном случае идет о ситуации, когда в качестве кадастровой используется рыночная цена имущества.
Виды ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, закреплены в ст. 21 Закона № 237-ФЗ2. К ним относятся:
- несоответствие методическим указаниям о государственной кадастровой оценке (ранее в законодательстве именовались методологическими ошибками);
- описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости (ранее в законодательстве именовались техническими ошибками);
- искажение данных об объекте недвижимости (неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости; использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости).
Таким образом, к первой группе ошибок можно отнести, например, использование некорректной расчетной модели или применение необоснованных корректировок; ко второй – опечатку в площади объекта; к третьей – указание на аварийное/ветхое состояние объекта или нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории и т.д.
В зависимости от количества объектов недвижимости, затронутых ошибкой, их разделяют на единичные (в отношении одного объекта) и множественные ошибки (в отношении нескольких объектов).
Государственная кадастровая оценка – это трудоемкая процедура, которая с момента принятия решения о проведении оценки до утверждения результатов может длиться полтора года (п. 7 ст. 11 Закона № 237-ФЗ).
При определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, расчетных моделей3. Рассчитывается кадастровая стоимость на основании общедоступной статистической и рыночной информации. Но такой способ не позволяет учесть все ценообразующие характеристики каждого объекта недвижимости. Это достижимо только в рамках индивидуальной оценки.
Таким образом, поскольку кадастровая оценка проводится «укрупненно» и не все характеристики объекта могут быть учтены, появляется риск возникновения ошибок при определении кадастровой стоимости. Что касается технических ошибок, то здесь ведущую роль играет человеческий фактор.
Как оспорить кадастровую стоимость квартиры
До 1 января 2021 г. в ст. 21 Закона № 237-ФЗ было четко прописано, что обратиться с заявлением об исправлении ошибки могло лицо, чьи права и интересы затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, а также государственные органы власти и органы местного самоуправления. С января 2021 г. указанный перечень лиц был расширен: теперь любое лицо вправе обратиться с таким заявлением. При этом механизм уведомления собственника/правообладателя о рассмотрении заявления не предусмотрен, что фактически означает отсутствие у него возможности защитить свои права.
Более того, новая редакция Закона № 237-ФЗ позволяет уполномоченному органу субъекта принимать решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок без соответствующего заявления. Механизм уведомления правообладателя объекта недвижимости о пересчете также не предусмотрен законодательством. То есть в случае пересмотра стоимости в сторону увеличения он может узнать об этом гораздо позднее – например, после получения требования налоговой о доплате налога.
Вывод: законодатель предоставляет карт-бланш госорганам в сфере исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, при этом мнение правообладателя не учитывается.
Статья 21 Закона № 237-ФЗ закрепляет возможность судебного оспаривания любого решения, вынесенного ГБУ по заявлению об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости.
До 1 января 2021 г. возникал вопрос, какому суду подсудны споры об оспаривании решений ГБУ в случае, если заявителем является юридическое лицо. Ведь право их оспаривать предусмотрено и гл. 24 АПК РФ, и гл. 22 КАС РФ. Ключевыми моментами для принятия решения о подсудности становились выводы об экономическом характере спора и теория автоматического отнесения вопросов, связанных с кадастровой стоимостью, к компетенции судов общей юрисдикции. По факту подсудность формировалась складывающейся в регионе практикой. Например, в Петербурге подобные споры рассматривали арбитражные суды6, а в Москве, Курске и Пензе – суды общей юрисдикции7.
С 1 января 2021 г. в Законе № 237-ФЗ четко прописано, что решения ГБУ оспариваются в порядке административного судопроизводства, т.е. судами общей юрисдикции.
Закон № 269-ФЗ не только перекроил порядок определения и пересмотра кадастровой стоимости, но и внес существенные изменения в правила применения стоимости в случае ее пересмотра или изменения. Так, после исправления ошибки новая кадастровая стоимость будет применяться:
- с начала применения ошибочной стоимости в случае ее уменьшения (подп. «б» п. 3 ст. 18 Закона № 237-ФЗ);
- с 1 января года, следующего за годом, когда ошибка была исправлена, в случае увеличения кадастровой стоимости (п. 2 ст. 18 Закона № 237-ФЗ).
Стоит отметить, что более ранняя редакция Закона № 237-ФЗ, действовавшая до 11 августа 2020 г., не допускала пересчета кадастровой стоимости в сторону увеличения при исправлении ошибки.
1 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
3 Приказ Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке».
4 Решение Московского областного суда от 9 июня 2020 г. по делу № 3а-1040/2020, Решение Приморского районного суда (г. Санкт-Петербург) от 20 ноября 2019 г. по делу № 2а-10126/2019.
5 Постановление АС Северо-Западного округа от 21 декабря 2020 г. по делу № А56-52961.
6 Постановления АС Северо-Западного округа от 2 декабря 2020 г. по делу № А56-52953/2019, от 21 декабря 2020 г. по делу № А56-52961/2019.
7 Определение о возвращении заявлений АС Курской области от 13 марта 2020 г. по делу № А35-2033/2020; определение о возвращении заявлений АС г. Москвы от 31 января 2020 г. по делу № А40-1478/2020; решение Пензенского областного суда от 10 сентября 2020 г. по делу № 3а-247/2020.
Порядок оспаривания кадастровой стоимости недвижимости установлен в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Кадастровую стоимость могут оспорить заинтересованные организации и физлица. Например, собственники-налогоплательщики или арендаторы/покупатели недвижимого имущества.
Заявление об оспаривании кадастровой стоимости можно подать либо в специальную комиссию при Росреестре, либо непосредственно в суд. Обязательного досудебного урегулирования спора по таким делам не предусмотрено.
Подать заявление в комиссию можно через управление Росреестра или многофункциональный центр (МФЦ). Также заявление можно отправить почтой или через интернет, в том числе через портал госуслуг.
Если организация или физлицо решит оспаривать кадастровую стоимость через комиссию, перед подачей заявления необходимо будет произвести оценку рыночной стоимости спорного объекта. Отчет об оценке рыночной стоимости на бумажном и электронном носителе необходимо будет приложить к заявлению.
Также к заявлению прикладывается:
- выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
- копия правоустанавливающего документа на объект недвижимости.
Без этих документов, а также без отчета об оценке рыночной стоимости заявление рассматривать не будут.
После получения всего комплекта документов комиссия в течение трех рабочих дней направит отчет об оценке рыночной стоимости в Росреестр. Само заявление будет рассматриваться не более 30 дней со дня его поступления. По итогам рассмотрения комиссия примет одно из следующих решений:
- решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
- решение об отклонении заявления об оспаривании.
Во втором случае заявитель вправе будет оспорить решение комиссии в судебном порядке.
До 2019 года новая (оспоренная) стоимость недвижимости применялась для налогообложения с начала того налогового периода, в котором было подано заявление об оспаривании. За предыдущие годы налоговая база не пересматривалась. Соответственно, переплаченные налоги не подлежали перерасчету.
Допустим, организация уплачивала налог на имущество по кадастровой стоимости с 2015 года. Заявление об оспаривании стоимости недвижимости она подала только в 2018 году. В этом же году заявление было удовлетворено. До 2019 года налог по новой стоимости организация могла рассчитывать именно с начала 2018 года. Переплата за предыдущие годы так и оставалась в бюджете.
Вступивший в силу с 1 января 2019 года Федеральный закон от 03.08.2018 № 334-ФЗ изменил данный порядок. Теперь оспоренные сведения о стоимости недвижимости применяются с самого начала налогообложения объекта по кадастровой стоимости.
Например, объект облагается по кадастровой стоимости с 2015 года. Заявление об оспаривании стоимости подается и удовлетворяется в 2019 году. По новым правилам пересмотренная стоимость применяется в целях налогообложения не с 2019, а именно с 2015 года. Соответственно, если в результате оспаривания кадастровая стоимость уменьшилась, то за предыдущие годы у организации образуется переплата.
При этом к возврату или зачету полагаются налоги, с момента уплаты которых прошло не более трех лет (п. 7 ст. 78). То есть перерасчету подлежат все налоги, уплаченные за период 2015–2018 годов, если с момента их уплаты еще не прошло 3 года. Если же подать заявление об оспаривании стоимости в 2020 году, налоги, уплаченные за 2015 год, уже не вернут и не зачтут.
Как оспорить кадастровую стоимость недвижимости
- Полностью ведем дело «под ключ».
- Предоставляем экспертный отчет о рыночной стоимости объекта.
- Вы не рискуете. Не получится оспорить кадастровую стоимость — вернем деньги.
Мы готовы взять на себя решение всех вопросов с комиссией при Росреестре, и при необходимости — в суде. Это простой способ снизить налог на недвижимость: производственное или офисное здание, торгово-развлекательный центр, коттеджный поселок, земельный участок, а также земельный участок, который находится в аренде.
Кадастровую стоимость объекта недвижимости, которая оказалась гораздо выше рыночной, можно оспаривать, в случае:
- Выявления недостоверности исходных данных об объекте;
- Реальная рыночная стоимость недвижимости была назначена в тот же день, когда определена кадастровая.
С 1 января 2019 года юридические лица, оспаривая кадастровую стоимость, могут сразу обратиться в суд или воспользоваться досудебным порядком оспаривания. Для этого нужно написать заявление в специальную комиссию по спорам о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при территориальном органе Росреестра. Если заявитель не согласен с решением комиссии, он может обратиться с административным иском в суд.
В зависимости от основания оспаривания, нужно предоставить либо документы о недостоверности исходных данных об объекте недвижимости, либо отчет об установлении действительной рыночной стоимости объекта недвижимости на ту же дату, когда устанавливалась кадастровая стоимость.
Нужно учитывать, что суд назначит судебную экспертизу, которая должна будет установить рыночную стоимость объекта, а также проверить представленный истцом отчет об оценке недвижимости на соответствие требованиям законодательства.
При оспаривании кадастровой стоимости имеют значение два вида сроков.
- Первый из них – срок рассмотрения дела в инстанциях. Он составляет 30 дней для комиссии: по истечении этого срока она должна назначить заседание и вынести решение, сообщить о нем заявителю. Рассмотрение дела в суде занимает обычно от одного месяца.
- Второй важный срок – период времени за который излишне уплаченные в качестве налогов денежные средства будут пересчитаны в счет будущих периодов. До недавнего времени лишь в случае исправления последствий технической ошибки налоговая база пересчитывалась. При другом основании оспаривания измененная кадастровая стоимость недвижимости начинала использовалась для исчисления налоговой базы только с текущего налогового периода.
Начиная с 01.01.2019 г. сведения о новой кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, будут учитывать при определении налоговой базы с начала налогообложения объекта по оспоренной кадастровой стоимости, а не с момента подачи заявления. Это означает, что если заявление об оспаривании кадастровой стоимости, установленной в 2018 г., будет удовлетворено в 2019 г., то налоговые платежи станут пересчитывать с 2017 г. – с даты внесения кадастровой стоимости.
Благодаря новому закону положение налогоплательщика будет облегчено, а экономическая эффективность оспаривания завышенной кадастровой стоимости во многих случаях возрастет.
Государственным органам выгодно завышать кадастровую стоимость объектов недвижимости. А для владельцев это всегда связано с лишними расходами. Но многие забывают, что грамотная переоценка объекта способна снизить ежегодный налог на сумму до 50%. Таким образом можно оптимизировать налоговые платежи, снизить налоговую нагрузку.
Для того чтобы снизить кадастровую стоимость, нужно предоставить в комиссию при Росреестре объективный отчет о цене объекта. Если комиссия ответит отказом, то стоимость недвижимости можно пересмотреть в судебном порядке.
При проведении оценки недвижимости учитываются все факторы:
- локализация объекта и окружающая инфраструктура;
- год основания объекта;
- параметры технического оснащения;
- наличие или отсутствие обременений – арестов, сервитутов.
Посмотрите детали по каждому оспариванию
Величина снижения налога на имущество в 2017-2018 гг.: 29.893.830 рублей
Тип объекта: Нежилые помещения, здания
Площадь объекта: 26 751.9 кв.м.
Кадастровая стоимость: 3.733.843.734 р.
Рыночная стоимость: 2.703.022.000 р.
Процент снижения: 27.6%
Налоговая экономия в 2017 г.: 14.431.504 р.
Налоговая экономия в 2018 г.: 15.462.326 р.
Верховный суд РФ поддержал организацию, в качестве обоснования своей позиции суд указал, что судом первой инстанции не учтено, что в отношении данного объекта недвижимости ранее не проводились мероприятия по обследованию имущественного комплекса с целью определения вида его фактического использования и включения в Перечень на следующий год.
Также не может являться доказательством и основной вид деятельности организации, указанный в ЕГРЮЛ.
Отстоять свою позицию организации помог акт кадастрового инженера, подтверждающий, что помещения занимает сама организация.
Также аргументом в пользу позиции организации послужил тот факт, что нежилой комплекс расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого (под производственную базу) не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.
По мнению судебных органов первой инстанции, спорные здания обоснованно включены в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества, поскольку эти здания сдаются в аренду, и в их помещениях располагаются вспомогательные службы арендаторов.
Доказательств тому, что на момент включения указанных зданий в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества 20 и более процентов от общей площади данных зданий предусматривали размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, а также фактически использовались в этих целях, не представлено.
Верховный суд РФ указал, что отнесение помещения к офисному только на основании технических паспортов не допустимо. Необходимо установить фактический характер его использования.
Причиной включения спорных объектов в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, послужили их названия: «Питьевая галерея «Фитобар», «Сауна, котельная», «Административно-приемный корпус», «Столовая», «Клуб-столовая», «Клуб-столовая», «Столовая».
Верховный суд поддержал позицию суда первой инстанции, что само по себе наименование здания без оценки иных фактических обстоятельств по делу не свидетельствует о правомерности его отнесения к объектам, указанным в статье 378.2 НК РФ.
Использование этих зданий санаторием связано непосредственно с осуществлением основной деятельности по организации оздоровительного отдыха и связанного с этим сервисного обслуживания.
Суд первой инстанции установил, что спорное здание расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого указан следующий — «предприятие продовольственного снабжения».
Вид разрешенного использования земельного участка размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения не предусматривает.
Исходя из экспликации к поэтажному плану здания, содержащейся в техническом паспорте, находятся помещения со следующими назначениями: «кабинет».
Иных сведений, позволяющих определить принадлежность указанных помещений к офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, в материалах административного дела не содержится.
Верховный суд полагает, что помещения, исходя только лишь из технического паспорта на здание, не могут быть однозначно отнесены к офисам, поскольку термин «кабинет» равным по значению с термином «офис» не является.