Графа национальность в паспорте

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Графа национальность в паспорте». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. В Госдуме предложили добавить графу «национальность» в паспорта

2. В паспорт гражданина РФ может быть возвращена графа «национальность»

3. Графа национальность в российском паспорте

4. «Пятый пункт» в паспорте: шаг вперед — два назад

5. Новое в блогах

6. Пятая графа как комплекс неполноценности

7. МВД ответило на идею вернуть в паспорт графу «национальность»

8. Зорин: графа «национальность» в паспорте — наследие советского периода

По определению Конституционного суда РФ, «национальность не может иметь юридического значения для статуса гражданина. Согласно Конституции гражданство РФ является единым и не зависит от оснований его приобретения»^[17]. Несмотря на это, наличие у человека «неподходящей» национальности может стать источником неприятностей и в наше время.^[18]

Отмена в 1990-е годы упоминания национальности в паспорте в Российской Федерации, а затем её введение, но уже в необязательном порядке вызывает бурные политические дискуссии^[19]^[20]^[21]. При этом графа «национальность» (родителей) существует в свидетельстве о рождении, которая заполняется по желанию родителей ребёнка, а также в свидетельстве о браке и свидетельстве о перемене имени. Графа «национальность» до сих пор существует в военном билете, правда, её не заполняют.

Проблема гораздо шире, чем наличие либо отсутствие отметки в паспорте и рассматривается в контексте роста межнациональной напряжённости. Например, Московская Городская Дума предложила поправки в «Закон о СМИ» с запретом упоминания национальности преступников и их жертв^[22]^[23].

В настоящее время в России право граждан определять свою этническую принадлежность (национальность) самостоятельно и произвольно привело к любопытному явлению: во время переписи населения люди сообщали о своей принадлежности к народам, существование которых как отдельных наций под вопросом (к примеру, казаки, поморы), либо вообще к несуществующим (хоббиты, эльфы и пр.)^[24].

В итоге приказом Росстата от 27.01.2010 г. № 74 был утверждён «Алфавитный перечень возможных вариантов ответов населения … Всероссийской переписи населения 2010 года»^[25] (в опросном листе национальность — пункт № 7). Значительно увеличившийся список ограничен 1840 национальностями, среди которых, в частности, представлены «помесь», «советские», «человек земли», «человек мира», «иностранцы», «интернационалисты» и «жители вселенной», а также «кацапы», «хохлы», «бульбаши», «чухонцы», «чалдоны», «фараоны» и «скобари».

В Госдуме предложили добавить графу «национальность» в паспорта

Национальность в Казахстане указывается по желанию владельца в паспорте гражданина Республики Казахстан, удостоверении личности гражданина Республики Казахстан, дипломатическом паспорте и служебном паспорте Республики Казахстан^[29]. В Свидетельстве о рождении указываются национальности родителей.

Национальность в Латвии указывается по желанию владельца в паспорте.

В Китае в удостоверении личности обязательно указывается одна из 56 официально признанных в стране национальностей. Выбирать национальность по собственному желанию запрещено, национальность указывается та, которую имеет один из родителей. Натурализованные иностранцы могут иметь и национальность, не входящую в официальный список.

В паспорте гражданина Узбекистана указание национальности является обязательным, наряду с гражданством. В процессе оформления паспорта или проездного документа, национальность ребенка определяется по национальности родителей, если родители принадлежат к разным национальностям, то при выдаче паспорта или проездного документа национальность гражданина или лица без гражданства записывается по национальности отца или матери в зависимости от желания получателя паспорта или проездного документа^[30].

В паспорт гражданина РФ может быть возвращена графа «национальность»

Большинство граждан при заполнении данного пункта часто путают термины «Национальность» и «Гражданство». Несомненно, с точки зрения закона это совершенно два разных понятия:

Термин «гражданство» — определяет государство/страну, поданным которого является участник анкетирования.
Термин «национальность» — определяет принадлежность человека к соответствующей этнической группе (например, русский, татарин, чуваш, француз, араб и т. д.).

Как гражданские специалисты, так и государственные служащие, проверяющие разного рода анкеты, сходятся в одном – подавляющее большинство ошибок при указании гражданства/национальности однотипны. Заполняющему следует руководствоваться следующими простыми правилами:

В бланках «гражданство» должно указываться полностью, т. е. прописываться название государства без сокращений (для русскоговорящих стран — в именительном падеже). В качестве примера можно привести: «Российская Федерация», а не «Россия» или «РФ». А вот во Франции достаточно будет указать «Russe». У немцев же придется расписать – «Russisch» и «Russische Föderation», соответственно.
Касательно сокращений — некоторые виды анкетирования их допускают (обычно это бумаги, не имеющие официального статуса, например, анкета кандидата о приеме на работу). Однако, лучше сокращений избегать – тогда даже самый строгий проверяющий не сможет придраться к заполнению. На сегодняшний день в РФ действует особый классификатор (ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, последние изменения за №24 от 1.05.2019), в котором указаны все государства с их правильными названиями. В случае сомнений – лучше воспользоваться информацией из него.
Во всех случаях, при приеме на работу на замещение должностей государственной или муниципальной службы (грубо говоря, от учителей и врачей до судебных приставов и полицейских), при заполнении анкеты по форме 667-р, графа гражданства заполняется с применением слова «гражданин(ка)», т.е. «Гражданство» — «Гражданин Российской Федерации».

Стоит отдельно отметить необходимость правильного заполнения граф гражданства/национальности в миграционных документах, ибо сотрудники ФМС строже всех относятся к проверке данных бумаг. Здесь не могут быть оправданы любые сокращения, даже если заполняющий является обладателем крупного размашистого почерка или надпись попросту не входит в поле бланка. Необходимо также упомянуть, что «оборванные» фразы приравниваются к ошибкам в заполнении.

При заполнении некоторых анкет требуется указать второе гражданство (если таковое имеется) или предыдущее (в случае выхода из него либо утраты). Большинство подобных документов требует указать не только само государство, подданство которого имеет заполняющий, но также, и реквизиты основного документа этой страны (в большинстве случаев – паспорта, в иных случаях — иного документа, удостоверяющего личность).

Сегодня в России можно не указывать двойное гражданство только если заполняющий имеет гражданство Таджикистана (ибо это оговорено Специальным межгосударственным соглашением от 23.12.1993 г.), во всех остальных случаях — указание на второе гражданство (даже бывшее) обязательно. Если гражданство подлежало смене, то такую графу необходимо заполнять следующим образом: «В таком-то году гражданство Республики Туркменистан изменил на гражданство Российской Федерации». Если нужно указать причину, можно сделать следующее пояснение: «В связи с переездом на ПМЖ в Российскую Федерацию».

Зачастую возникают случаи, особенно при заполнении заявлений на выдачу Шенгенской визы, считать ли автоматическую смену гражданства с СССР на Россию, Украину, Беларусь и другие государства, образовавшиеся после распада Советского Союза — надлежащей формой смены гражданства? Шенгенским соглашением установлена правомерность данной перемены гражданства, но о таких изменениях необходимо указать в заявлении. К примеру, в графе «State of birth» (место рождения) необходимо указать «USSR» (СССР), а в графе «Citizenship» (гражданство) нужно указать текущее — «Russian Federation» (Российская Федерация) или иное (например, «Republic of Ukraine»). Стоит отметить, что в самих странах-участницах бывшего СССР данному факту особого значения не придают и не считают сложившуюся ситуацию фактом смены гражданства.

На текущий момент каких-либо единых узаконенных требований ко всем документам, требующим указания национальности/гражданства, не существует. Всё зависит от конкретного вида заполняемого документа и требований к нему от соответствующей организации, которая будет заниматься его проверкой. Таким образом, чтобы правильно заполнить анкету, нужно вначале ознакомиться со всеми правилами по ее заполнению.

Графа национальность в российском паспорте

Но такая бюрократическая свобода до 1932 года создавала массу бытовых и криминальных проблем. Огромные массы людей свободно кочевали по просторам страны, а особенно активно этим пользовался криминальный элемент, который мог в те годы «гастролировать» практически без ограничений, пока не поймают.

Потому в советском паспорте появились графа о прописке. Которая позволяла, как и сам документ, фиксировать передвижения гражданина и определённым образом «привязывать» его к месту жительства.

Вопреки общему мнению, сельским жителям паспорта также выдавались, хотя их всеобщая паспортизация наступила гораздо позже, в семидесятые. Просто паспорта колхозники получали в случае поступления в ВУЗ или с началом военной карьеры, или переезжая в город на обговоренное уже рабочее место.

По поводу «прописки», которая сейчас обозначается, как «регистрация», до сих пор спорят специалисты. Но была в советском паспорте и так называемая «пятая графа», или же графа о национальности.

Вообще, чисто технически пятой эта графа была не в советском паспорте, а в «Личном листке по учёту кадров паспортных органов МВД СССР» на основании которого и оформлялся советский паспорт.

Критики графы «национальность», да и многие исследователи видят в ней не только механизм дополнительного контроля, но и возможность для ущемления отдельных граждан СССР по национальному признаку. Но самое интересное что изначально все обстояло с точностью до наоборот.

Изначально, согласно спискам 1924-1926 года в СССР проживали представители двухсот национальностей. При этом, как правило, гражданин получавший паспорт, определял свою национальность по национальности отца, хотя были и исключения.

В 1974 году паспортизация в Советском Союзе продолжалось. Теперь право на получение документа имели и колхозники, жители сельской местности. Одновременно с этим, изменился и подход к определению национальности.

Графа в паспорте была все такой же обязательной, но теперь гражданин мог по собственному выбору записать себя в ту или иную народность. Но вот самое интересное, что примерно в эти же годы начинается и варьирование списка «официальных» национальностей. В 1959 году было 126, в 1979 – 123, в 1989 – 128.

Что касается гонений по национальному признаку, то ряд учёных фиксируют в советской истории случаи депортации представителей десяти национальностей. К ним относят чеченцев, крымских татар, корейцев, карачаевцев, ингушей, немцев, балкарцев и ряд других.

Также, во времена сталинских чисток, нелегко пришлось советским евреям.

При этом, учёные указывают не только на факты депортации, но и на «мягкую дискредитацию» в позднем СССР по национальному признаку. Советские евреи по этому поводу придумали грустную шутку, где обозначали свою национальную принадлежность, как «инвалидность пятой группы».

Но стоит снова оговориться, что скорее Сталин и тогдашнее советское руководство увидело в графе «национальность» удобный практический механизм уже после его ввода. Изначально же, «пятая графа» была скорее идеологическим механизмом, и каких-то систематических практик не предполагала.

Замдиректора Института этнологии и антропологии РАН, член совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Владимир Зорин в беседе с РИА Новости отметил важность того, что сенаторы уделяют большое внимание гармонизации межнациональных отношений, в частности, Иванова как сенатор от Сахалина, где проживает ряд малочисленных народностей.

«Однако само предложение о возвращении графы «национальность» в паспорт видится неконструктивным, носит скорее виртуальный характер и какого-либо влияния на состояние межнациональных отношений в нашей стране, скорее всего, не окажет», — сказал Зорин.

Он напомнил, что графа «национальность» в паспорте — наследие советского периода. Страна отказалась от этой графы из-за того, что в Конституции РФ подчеркивается право гражданина на самоидентификацию по национальному признаку, то есть никто за нас не может определить нашу национальность и нашу этническую принадлежность, подчеркнул собеседник агентства.

В настоявшее время в России, по его словам, национальность может быть указана только в одном документе — свидетельстве о рождении, причем национальность не ребенка, а только его родителей и только по их желанию.

«Кто имел дело с паспортным столом, знает, что для внесения любых изменений в гражданский паспорт нужно представить соответствующие справки, документы, обоснования. В то время когда статья 26 Конституции ясно говорит, что это культурное право каждого человека, это право его самоидентификации. Кроме того, сведения о национальности относятся к личным данным и защищены законом», — заявил собеседник агентства.

Зорин отметил, что у людей со времен Советского Союза остались разные воспоминания о так называемой пятой графе в паспорте. Для некоторых людей эта графа ставила определенные ограничения. «Ее отмена отрицательного влияния на межнациональные отношения в стране не оказала», — подчеркнул собеседник агентства.

Необходимость информирования властей о национальном составе страны, по мнению Зорина, в полной мере обеспечивается благодаря всероссийской переписи населения. Согласно переписи 2010 года, в стране живут представители 193 национальностей. Для планирования учебников, театров, издания литературы, средств массовой информации как считает эксперт, данных вполне достаточно.

Председатель общественного совета при ФМС России Владимир Волох отметил, что может согласиться с инициативой только в том случае, если национальность будет указываться в паспорте строго по желанию гражданина.

«В обязательном порядке этого делать не нужно, а по желанию можно согласиться. Хотя, особой необходимости я в этом не вижу», — сказал Волох.

По его мнению, смысл может быть только один — сохранение культурной памяти малочисленных народностей. «Представители малых народностей часто сетуют, что их не знают, поэтому выступают за то, чтобы указывать национальность в документах. Я считаю, что такой необходимости нет, но зная о том, что ряд народностей хотели бы, чтобы в паспорте такая отметка была, то по желанию можно сделать», — сказал Волох.

Директор Центра миграционной политики НИУ «Высшая школа экономики» Ольга Чудиновских отметила, что паспорт — это документ общегосударственного образца, и выразила сомнение, что инициатива сенатора получит ход на федеральном уровне.

«Ничего предосудительного в этом нет. Хотя, скорее всего, это будет такой экзотической практикой», — сказала собеседница агентства, добавив, что у государства сейчас есть возможность собирать информацию о национальности населения в ходе опросов.

«Когда графа национальности исчезла и был принят закон о персональных данных — эта характеристика оказалась практически под запретом. Это право каждого человека открыто себя идентифицировать в качестве той или иной этнической группы, но вносить ли в паспорт эту графу — это иной вопрос», — заявила Чудиновских.

В СССР этническая принадлежность ребёнка вначале указывалась в его свидетельстве о рождении. Позднее она вписывалась в школьный классный журнал. Конечно же, никакой юридической силы эта запись не имела. А после достижения шестнадцатилетия гражданин СССР становился обладателем своего первого паспорта. Во всех последующих паспортах, выдаваемых в 25 и в 45 лет, права менять то, что записано в пятой графе, у человека не было. Идентифицировали принадлежность к какому-то этносу гражданина согласно существующему Списку национальностей РСФСР и союзных республик.

Этот документ опубликовали в двадцатых годах и впоследствии существенно расширили. Так, в 1959 в нём указывалось 126 национальностей, а спустя 30 лет — уже 128. Кстати, многие историки считают, что пятую графу в советском паспорте ввели, чтобы подчеркнуть многонациональность РСФСР и союзных республик. Получается, некий выбор у советских людей имелся. Тем более, национальность в паспорт СССР вписывалась либо по маме, либо по папе.

Чаще всего указывалась принадлежность к той или иной этнической группе согласно национальной принадлежности папы юноши или девушки, получавших документ. В редких случаях вписывали национальность мамы. К примеру, когда мать была еврейкой, а отец — русским, то их ребёнок в паспорте указывал, что он русский.

К огромному сожалению, в Советском Союзе имели место притеснения и дискриминация по национальному признаку. Массовая депортация народов СССР во времена Сталина привела к тому, что многие всеми правдами и неправдами меняли пятую графу в паспортах, выбирая «правильную» нацию. Но удавалось это сделать далеко не каждому.

В России предложения вернуть в паспорта «национальность» не вписываются в мейнстрим государственной национальной политики, что не раз демонстрировалось отзывами на них ряда должностных лиц. В частности, негативно эту идею оценил в 2015 году Владимир Зорин, замдиректора Института этнологии и антропологии РАН — своего рода мозгового центра выработки государственной национальной политики. И практически незамедлительно на недавние заявления Ильдара Гильмутдинова отреагировал Игорь Баринов, глава Федерального агентства по делам национальностей, назвавший инициативу по возвращению этой графы в паспорта «излишней».

Паспортизация населения страны началась в начале 30-х годов и завершилась незадолго до войны. В каждом паспорте обязательно указывалось социальное положение, место проживания (прописки) и национальность. Причем тогда, до войны, согласно секретному распоряжению НКВД национальность должна была определяться не путем самоопределения гражданина, а исходя из происхождения родителей. Милиция имела инструкции проверять все случаи несовпадения фамилии с национальностью, которую декларирует гражданин. Статистики и этнографы составили список из 200 национальностей, и, получая паспорт, человек получал одну из национальностей из этого списка. Именно на основании этих самых паспортных данных и проводились в 30-е годы и позднее массовые депортации народов. Согласно подсчетам историков тотальной депортации в СССР были подвергнуты представители 10 национальностей: корейцы, немцы, финны-ингерманландцы, карачаевцы, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, крымские татары и турки-месхетинцы. Кроме того, существовал и неявный, но вполне очевидный антисемитизм, и практика репрессий по отношению к представителям других народов, таких как поляки, курды, турки и т.п. С 1974 года национальность в паспорте указывали на основании заявления самого человека. Тогда и появились шутки наподобие такой: «Папа армянин, мама еврейка, кто будет их сын? Конечно, русский!». Впрочем, в большинстве случаев национальность все же указывали по одному из родителей.

В подавляющем большинстве случаев свою национальную принадлежность гражданин определял по национальности отца. В СССР довольно сильны были патриархальные традиции, согласно которым отец определял и фамилию, и национальность ребенка. Однако, были и иные варианты. Например, очень многие в случае, если приходилось выбирать между «еврей» и «русский», выбирали «русский», даже если русской была мама. Делалось это потому что «пятая графа» давала возможность чиновникам дискриминировать представителей некоторых нацменьшинств, в том числе и евреев. Впрочем, после того, как в 1968 году разрешили выезд евреев в Израиль, иногда наблюдалась обратная ситуация. Некоторые русские выискивали среди родни какого-нибудь еврея, и предпринимали невероятные усилия, чтобы изменить надпись в «пятой графе». Национальности и в этот период свободной национальной самоидентификации определялись по спискам официально признанных народов, проживавших в СССР. В 1959 году в списке было 126 названий, в 1979 – 123, а в 1989 – 128. При этом некоторых народов, например, ассирийцев, в этих списках не было, в то время как в СССР жили люди, определяющие свою национальность именно таким образом.

«Пятый пункт» в паспорте: шаг вперед — два назад

Есть печальный анекдот о еврейском погроме. Избили еврея, а соседи говорят ему: «Как же так, вы ведь купили себе паспорт, с «пятой графой», где написано русский!». На что тот грустно отвечает: «Да, но били-то меня не по паспорту, а по лицу!».Собственно, этот анекдот довольно точно иллюстрирует ситуацию в силовых ведомствах, где учили определять национальность именно так: не по паспорту, а по лицу. И если цыгана от якута отличить, в общем, просто, то понять, где якут, а где бурят будет несколько сложнее. А как понять, где русский, а где латыш или белорус? Существовали целые таблицы с этническими типами лиц, позволявшие милиционерам, сотрудникам КГБ и других структур безошибочно различать людей «не по паспорту». Разумеется, это требовало хорошей памяти на лица и наблюдательности, но кто же говорил, что разбираться в национальности людей в стране, где живет больше 100 народов, будет легко?

Много споров вызывает возможность не указывать семейное положение и детей. Теперь такие отметки ставятся по желанию. Зачем это надо? Как уточняют в МВД, единственными подтверждающими брачно-семейные отношения документами являются свидетельство о регистрации или расторжении брака и свидетельство о рождении ребёнка. Штампы в паспорте носят вторичный характер.

В МВД недавно сообщили, что цифровизация позволит отказаться и от проставления в паспорте штампов о регистрации по месту жительства, которые сейчас обязательны. «Регистрацию по месту жительства, на первом этапе для несовершеннолетних, мы планируем перевести в электронный вид уже к середине 2022 г.», – уточнила начальник ГУ по вопросам миграции МВД РФ Валентина Казакова.

Что ещё подарят нам технологии? Например, завершена работа по созданию нормативно-правовой базы для внедрения дистанционной регистрации рождения и смерти. Как сообщили «АиФ» в Минюсте, зарегистрировать на портале госуслуг рождение ребёнка можно будет после 1 марта 2022 г. Предполагается, что в дальнейшем не понадобится предоставлять бумажное свидетельство о рождении, чтобы получить соцпособие, записать в детсад или школу. Но бумага всё же будет нужна при пересечении границы и покупке билета ребёнку на поезд дальнего следования.

Вообще дело идёт к тому, что привычные документы, в первую очередь паспорт, через несколько лет начнут исчезать – их заменит пластиковая карточка с чипом. Отсканировов чип, любой госорган сразу получит доступ ко всей информации о человеке через базы данных.

Первыми владельцами паспортов при Петре I стали бедняки. В 1724 г., чтобы предотвратить уклонение от подушного налога, были установлены правила об отлучках крестьян и введены письма, в которых были описаны рост, лицо и приметы отпущенного на заработки. Тех, кого обнаруживали без писем, возвращали владельцам, предварительно отсыпав телесных наказаний. Представителям привилегированных классов особых бумажек для передвижения по стране не требовалось. В 1803 г. для борьбы с фальшивыми документами и участившимися случаями бегства крепостных для купцов, мещан и крестьян вместо рукописных «удостоверений личности» стали выдавать печатные.
Единый документ «Паспортная книжка» появился в Российской империи лишь в 1906 г. В нём указывались фамилия, имя и отчество владельца, сведения о семейном положении, вероисповедании, месте жительства, особые приметы. Однако пришедшие к власти большевики объявили паспортную систему наследием проклятого прошлого и инструментом закрепощения народа. В октябре 1918-го декретом Совнаркома взамен паспортов ввели трудовые книжки. Больше всего в качестве удостоверяющих личность документов использовались мандаты и всевозможные справки, выдаваемые от имени новой власти, даже домоуправлениями и сельсоветами. Но как же быть с Маяковским? Мы ведь со школы знаем, что поэт доставал из широких штанин не что-нибудь, а «молоткастый» и «серпастый» советский паспорт. Дело в том, что, хоть и внутренних паспортов в стране не существовало, заграничный в 1920-е годы получить было относительно легко. Многие советские граждане могли за 35 рублей его купить и ехать куда угодно – лечиться, путешествовать.
Паспортную систему в СССР ввели лишь в конце 1932 г. Паспорта не выдавали крестьянам (за исключением малой части из них, работающих в совхозах), кулакам, лишённым избирательных прав, неоднократно судимым. В связи с этим убыль населения в начале 1933 г. в Москве и Ленинграде составила десятки тысяч человек. Чтобы получить паспорт, «социально чуждые» шли на различные ухищрения. Бывшие буржуи уничтожали свои документы царского времени, клятвенно заверяя, что они «гимназиев не кончали», спешили влиться в ряды пролетариата или трудовой интеллигенции. В паспорте указывались ФИО, место рождения, национальность (вместо вероисповедания в царских паспортах). В дополнительных графах – запись о месте работы и социальном происхождении. Фотография, как и специальные чернила, появились в 1937 г. Колхозники получили паспорта только в 1960-е годы.
В 1938 г. НКВД ввёл новый порядок определения национальности. Если раньше человек сам определял свою национальную принадлежность, то с этого времени – только по национальности родителей. В случае когда родители были разных национальностей, он мог выбрать одну из них. Положение о паспортах в 1974 г. ликвидировало сведения о работе и учёбе. С согласия граждан делались отметки о группе крови, иные отметки ставить в паспорте запрещалось. Тем не менее во время перестройки там иногда появлялись отметки о получении талонов.
В 1997 г. началась выдача российских паспортов. В них на четыре страницы меньше, чем в советских паспортах, нет графы «национальность», а вместо прописки сохранена регистрация по месту жительства.

СССР был подчеркнуто многонациональной страной единого советского народа. Но именно «много»-национальной, а не «безнациональной». Поэтому графа «национальность» в теории и в рамках советской идеологии не только не была дискредитирующей, но, напротив, подчеркивала эту самую многонациональность, а через это и единство всего советского народа. Но это, как говорится, в теории. На практике же вышло не совсем так.

Также, во времена сталинских чисток, нелегко пришлось советским евреям.

Что интересно, с крушением СССР советские паспорта не исчезли, и до сих пор считаются действительными на территории России, наряду с новыми паспортами граждан Российской Федерации, где графы «национальность» нет.

Периодически за её возвращение ратуют консерваторы, и общественная дискуссия по этому вопросу идет до сих пор. Однако, кажется, государство возвращать «пятую графу», как минимум в ближайшее время, не будет в силу особенностей нынешней российской национальной политики.

Станислав Мясников уверен — если реализация этого предложения коснется не только малочисленных коренных народов, то это может вызвать национальную дискриминацию. Графу «национальность» уже убирали из паспортов в начале 1990-х, чтобы снять любые ограничения на проживание и национальную целостность народов, что в итоге привело к снижению межнациональной конфликтности, считает политолог.

«Россия — многонациональное государство и подобное разделение неуместно. Рост национализма внутри страны может привести к дестабилизации обстановки и обострению межэтнических взаимоотношений», — отметил Мясников.

Венера Шайдуллина добавила — пока отсутствуют серьезные аргументы на введение графы в обязательном порядке для всех. Поэтому она считает, что было бы уместно сделать это для тех этнических групп, которые бы хотели идентифицировать себя таким образом. Шайдуллина поддержала мнение Станислава Мясникова о возможном всплеске конфликтов между представителями разных этносов в случае введения обязательной графы «национальность»:

«Фиксировать внимание на идентичности по национальности — все равно что провоцировать людей на ровном месте. Многие граждане начнут ссылаться на эту строку, ущемляя права других. Как известно, в СССР существовала в паспорте «пятая строка» и дискриминация по национальности была в ходу.

Новое в блогах

Графа о принадлежности к тому или иному государству есть во многих анкетах. Вы встретите ее в бланках, которые заполняются при оформлении загранпаспорта, визы, ВНЖ, ПМЖ, РВП и других юридических статусов. Необходимо также указывать гражданство в анкете на работу.

Информация должна подаваться корректно, иначе вам могут отказать в выдаче запрашиваемого документа и придется начинать процесс оформления заново. Во избежание ошибок, которые могут надолго затянуть решение дела, важно правильно понимать, что значит гражданство в анкете: в эту строку нужно вписывать название страны, паспортом которой вы владеете.

При заполнении бланков на иностранном языке нужно учесть, что в некоторых европейских языках (например, французском) понятия «гражданство» и «национальность» не различаются. Если вы встречаете в европейском документе слова nationalité, Nationalität и тому подобные, то речь идет именно о принадлежности к государству, а не к этнической группе.

В английском языке есть отдельные термины Citizenship (обозначает принадлежность к стране) и Nationality (национальность).

Гражданство России по-английски нужно обозначать в строке «Citizenship» так: Russian Federation. Не разрешается писать «RF», недопустимы также варианты Russia или Russian.

Если в бланке есть графа «Nationality», то в ней указываем этническую принадлежность: Russian (Ukrainian, Moldavian, German и тому подобное). Если вы не знаете, как название вашей национальности пишется на английском языке, воспользуйтесь Google-переводчиком или обратитесь за консультацией к сотруднику учреждения.

Помните, что в международных документах также запрещено использование аббревиатур. Единственное исключение – СССР (USSR).

Если анкета составлена на незнакомом вам языке, ориентируйтесь на англоязычные подписи под названиями граф. Если их нет, попросите у служащего учреждения английскую или русскую версию бланка. Все данные о себе в таких анкетах нужно заполнять латиницей, используя правила транслитерации.

Если заявитель является гражданином постсоветских стран, то общие правила такие же: в графе «гражданство» пишется название страны без сокращений и аббревиатур, в графе «национальность» указывается этническая принадлежность.

Вот ответы на несколько самых распространенных вопросов.

Как писать гражданство Казахстана: внесите в соответствующую графу полное название государства – «Республика Казахстан». Нельзя писать просто «Казахстан» или «РК» – это будет считаться ошибкой.

Если вы сомневаетесь в том, как правильно пишется гражданство: “украинское” или “украинец”, то имейте в виду, что неправильны оба варианта. В соответствующем пункте пишется название государства – Украина. «Украинец» – это название национальности.

Это же правило нужно использовать, если вам требуется написать гражданство Белоруссии в анкете: указывайте полное название страны – Республика Беларусь.

Итак, мы выяснили, что заполнение в анкетах пункта «гражданство» подчиняется определенным правилам. В нем нужно писать полное название страны в именительном падеже, без сокращений и аббревиатур – независимо от того, заполняете ли вы документ на русском или английском языке. Верным вариантом для россиян будет «Российская Федерация», на английском языке – Russian Federation. Важно не путать название страны с национальностью (этнической принадлежностью).

Александр Серов срочно избавляется от роскошной квартиры
«Все плохо»: вернувшийся с лечения Губин пожаловался на сильные боли
Названа еще одна версия долгого нахождения певицы МакSим в больнице
С 1 октября начнется индексация зарплаты бюджетникам
Собчак язвительно прокомментировала «слив» Канделаки
Visa увеличивает комиссию за оплату в супермаркетах в 2022 году
Снимок Валерии на фоне подглядывающего Кобзона вызвал возмущение у россиян
«Гены берут свое»: Джигурда восхитился страдающей от болей дочерью
Анастасия Волочкова готовится получить сотни миллионов рублей
Разрушенный брак вынудил Урганта поделить имущество

Пятая графа как комплекс неполноценности

Если обратиться к истории появления такой отметки, то следует отметить, что в документах подданных Российской империи она отсутствовала. В то время национальность определялась по вероисповеданию.

В Советском Союзе указание национальности в паспортах граждан стало обязательным в 1974 году. Сохранялось оно и в первые годы существования суверенной Российской Федерации, когда население пользовалось старыми паспортами. Когда в середине 1990-х годов граждане уже Российской Федерации стали получать паспорт, то указание на такие сведения и соответствующая графа отсутствовали.

Сейчас паспортные данные не включают в себя сведения о национальности. Тем не менее, указание на принадлежность может записываться со слов заявителя при получении ряда социальных услуг.

В 2010 году Конституционный суд России постановил, что отсутствие графы национальность в паспортах граждан страны не противоречит Конституции Российской Федерации. Однако коммунисты и представители других партий неоднократно предлагали возвратить такую отметку в паспорта граждан.

В декабре 2012 года в Госдуму был внесен законопроект «О паспорте гражданина РФ», подготовленный фракцией КПРФ. Этот проект предусматривал возвращение графы о национальности в паспорта россиян, заполняться которая должна по желанию их владельцев. Обусловлено это тем, что частью I статьи 26 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность. Кстати, в Татарии и Башкирии существуют специальные вкладыши в паспорта, в которых можно указывать свою национальность. Законопроект был отклонен, но попытки возвращения отметки в паспорта продолжаются.

В феврале 2015 года в Госдуму был внесен очередной законопроект о возвращении в паспорт графы «национальность». Этот документ в нижнюю палату парламента внесен сенатором Совета Федерации Жанной Ивановой. В соответствии с проектом закона указание в паспорте национальной принадлежности должно быть добровольным и основываться на письменном заявлении заинтересованного гражданина. Соответствующее заявление должно подаваться в территориальное отделение Федеральной миграционной службы.

Планируется наделить миграционную службу правом введения временных ограничений на проставление отметки. Так, не сможет сделать отметку в паспорте гражданин, признанный недееспособным. Будет введено ограничение и тогда, если указанная заявителем национальность не совпадает с той, которая указана в свидетельстве о рождении. В таких случаях окончательное решение будет принимать суд.

Граждане, желающие, чтобы в их паспорта была внесена отметка о национальной принадлежности, обязаны будут оплатить госпошлину при получении паспорта, размеры которой определят в дальнейшем. Предусматривается, что отметку можно будет аннулировать по письменному заявлению гражданина. В такой ситуации ему будет выдан паспорт РФ нового образца. По инициативе родителей сведения о национальности могут быть внесены и в свидетельства о рождении детей. Вписать ребенка в паспорта родителей обязаны также без указания на национальность. Кстати, такая графа существует в свидетельстве о браке, свидетельстве о перемене имени, а также в военном билете, правда, ее заполнение не является обязательным.

Появится ли снова графа национальность в российском паспорте и как скоро это произойдет, покажет время, но если существует заинтересованность в этом вопросе, то она должна быть удовлетворена.

26.07.2021 06:33 — гость —

А потом звёзды Давида пришьют

26.07.2021 06:36 — гость —

Они такие.

26.07.2021 07:39 — гость —

Давно обратил внимание, что депутаты только и занимаются тем, что вначале что-нибудь отменяют, а потом это же снова вводят!

26.07.2021 07:52 Гость

Детей и отметку о браке в паспорте отменили,но национальность- самое важное! ?

26.07.2021 09:03 гость

разворот где фото покажите с указанием должности лица подписывающего документ о гражданстве нас-или это пропуск для перемещения на данной территории РФ ?

26.07.2021 09:39 — гость —

И сколько хоббитов и олбанцев в стране появится? И, кстати про звезду — мамой клясться будут?

Отмена в 1990-е годы упоминания национальности в паспорте в Российской Федерации, а затем её введение, но уже в необязательном порядке вызывает бурные политические дискуссии^[18]^[19]^[20]. При этом графа «национальность» (родителей) существует в свидетельстве о рождении, которая заполняется по желанию родителей ребёнка, а также в свидетельстве о браке и свидетельстве о перемене имени. Графа «национальность» до сих пор существует в военном билете, правда, её не заполняют.

В итоге приказом Росстата от 27.01.2010 г. № 74 был утверждён «Алфавитный перечень возможных вариантов ответов населения … Всероссийской переписи населения 2010 года»^[24] (в опросном листе национальность — пункт № 7). Значительно увеличившийся список ограничен 1840 национальностями, среди которых, в частности, представлены «помесь», «советские», «человек земли», «человек мира», «иностранцы», «интернационалисты» и «жители вселенной», а также «кацапы», «хохлы», «бульбаши», «чухонцы», «чалдоны», «фараоны» и «скобари».

2 августа 2021 года МВД России сообщило, что не прорабатывает возвращение графы «национальность» в российский паспорт. «В настоящее время проект нормативного правого акта, направленный на включение в паспорт графы «национальность», в МВД России не разрабатывается»,— сказали в пресс-центре МВД^[25].

МВД ответило на идею вернуть в паспорт графу «национальность»

На Украине национальность указывалась в свидетельстве о рождении, но с 2014 года в данном документе имеются лишь две графы — для указания гражданства родителей. В паспорте такая графа не предусмотрена. Таким образом, лицо не имеет никакой возможности как-то декларировать свою национальность, даже по желанию. Возникавшие время от времени предложения о её возвращении в паспорт вызывали неоднозначную реакцию^[26]^[27]^[28]. Статья 24 Конституции Украины гласит, что «Граждане Украины имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи политических, религиозных и других убеждений, пола, национального и социального происхождения, имущественного положения, места проживания, по языковым либо другим признакам», делая графу о национальности неконституционной. ^[29] Таким образом, в 2014 году коллизия была устранена. ^[30]

Национальность в Казахстане указывается по желанию владельца в паспорте гражданина Республики Казахстан, удостоверении личности гражданина Республики Казахстан, дипломатическом паспорте и служебном паспорте Республики Казахстан^[31]. В Свидетельстве о рождении указываются национальности родителей.

В Латвии с 1 апреля 2012 года запрещено указывать в документе свою национальность. Ранее так называемая «пятая графа» заполнялась в паспорте по желанию.

Зорин: графа «национальность» в паспорте — наследие советского периода

В то же время, по мнению Гильмутдинова, введение этой графы в паспорте действительно помогло бы отдельным категориям граждан жить в соответствии со своим национальными традициями.

— Мы это обсуждали, когда рассматривали тему, связанную с малочисленными коренными народами. Для них эта тема актуальна потому, что в соответствии с федеральными законами и постановлениями правительства России они имеют определенные преференции — налоговые льготы, квоты на отлов рыбы, охоту и так далее. И, конечно, им нужно постоянно доказывать, что они имеют отношение к тому или иному этносу, который является малочисленным коренным народом. На этой почве у них постоянно возникают проблемы: то с правоохранительными органами, то с пограничниками. Вот когда мы это обсуждали, как быть, и возникла тема с наличием в паспорте графы «национальность», — пояснил Гильмутдинов.

Быстрого решения вопроса нет. Но даже в случае появления такой возможности для малочисленных коренных народов России указание в паспорте своей национальности не станет требованием, подчеркнул депутат.

— Конечно, это будет на добровольной основе. Мы приняли закон, решили, что будет формироваться некий реестр малочисленных коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Но тем не менее пока этого недостаточно. Потому что, возможно, не все захотят присутствовать в реестре, кто-то документы не подаст. Но ведь от этого они своих прав не лишаются. Поэтому для этих народов тема даже более актуальна — иметь в паспорте национальность: манси или ненцы.

При этом первый зампред думского Комитета по делам национальностей отметил, что единого мнения по этому вопросу нет и среди экспертов: «Кто-то говорит: зачем это нужно? То есть вопрос на обсуждении».

— СМИ поспешили сообщить, что Госдума обсуждает, — нет, не об этом речь! А о том, что в отношении малочисленных народов это актуальная тема, а в отношении всех — нужно взвесить, насколько это эффективно, востребовано и необходимо. Можно, в конце концов, провести мониторинг или опрос среди граждан — стоит ли это делать. Ничего в этом такого страшного нет, поэтому нужно спокойно этот вопрос изучить.

Возможно, введение такой графы в паспорте положило бы конец и спорам между татарами и башкирами на предмет национальной принадлежности в преддверии переписи? На этот вопрос Ильдар Гильмутдинов ответил так:

— В любом случае это должно быть добровольным решением гражданина — указывать свою национальность. Не назвал себя человек никем, не хочет он указывать — никто не имеет права его принуждать, хоть в паспорте, хоть при переписи. В законе это прописано.

Вас Буш: Макаревич проиграл суд «Партии Пенсионеров»

Партию пенсионеров влзглавил юный чиновник, такие что хочешь возглавят, лишь бы не работать….

Елена Винокурова: К 2024 году в России введут биометрию на общественном транспорте

Движемся к тому,что отменят имена,фамилии или они будут для «семейного пользования». Физлицу достаточно цифрового…

микола: Дорожный конфликт в Мурманской области закончился применением газового оружия. Пострадавшие — ребенок с отцом [видео]

…на глазах у ребёнка, отправь это видео в ген. прокуратуру, он может оказаться из бывших, всё спустят на тормозах, таких прощать…

…человек, который достал пистолет в городе, вообще не имел права это делать, ему запрещено это делать по закону, ему ни чего не угрожало, одно это, лишает его права лицензии на оружие. Полиция,…

Виктор Буянов: Под Заполярным самосвал сжал легковушку

Беда с этими обочечниками докатилась и до нас….

В СССР графа номер 5 для указания национальности была в формуляре Личного листка по учёту кадров паспортных органов МВД СССР, на основании которого оформлялся паспорт; а также в таких же листках отделов и управлений кадров всех государственных организаций.

В Советском Союзе указание национальности в паспорте и других удостоверяющих личность документах носило обязательный характер. Национальность гражданина записывалась в эту графу на основании национальности родителей.
Если их национальность была разная, то в соответствии с Постановлением СМ СССР «О паспортной системе в СССР» от 28 августа 1974, гражданин имел право выбирать национальность отца или матери при получении им первого паспорта по достижении 16-летнего возраста. После этого он менять национальность уже права не имел.

При этом человек мог определять свою национальную принадлежность только из числа официально признанных народов, проживавших на территории СССР, согласно Списку национальностей СССР, который был составлен в 1924-1926 годах.

Зачастую, если национальность одного из родителей была из малочисленных нетитульных народов (например, еврей, немец,татарин, якут и др.), человек выбирал себе национальность другого родителя, более приемлемую (русский, украинец, белорус и т. п.). Я уже писал о том, что историю КПСС и Гражданское Право в речном училище читал якут, который плохо говорил по русски и многое не возможно было понять. Но он на лекции постоянно приносил паспорт и всегда показывал графи «национальность», где было записано — Русский!

При этом графа «национальность» (родителей) существует в свидетельстве о рождении, которая заполняется по желанию родителей ребёнка, а также в свидетельстве о браке и свидетельстве о перемене имени. Графа «национальность» до сих пор существует в военном билете.