Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административная ответственность за неуплату алиментов статья». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
Ответственность за неполную уплату алиментов ужесточат
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
- Новости Генеральной прокуратуры России
- Новости прокуратур субъектов федерации
- События Генеральной прокуратуры
- Мероприятия и встречи
- Интервью и выступления
- Печатные издания
- Видео
- К сведению СМИ
- Инфографика
- Конкурс
- Участие в конкурсе
- Этапы конкурса
- Итоги конкурса
- Аккредитация СМИ
- Порядок обращения граждан
- График приема
- Интернет приемная
- Уведомления об экстремизме
- Статусы уведомлений
- Прямая линия для предпринимателей
Пленум ВС рассказал, как наказывать неплательщиков алиментов
Помимо привлечения по КоАП РФ, к должникам могут применяться другие санкции:
| Мера | Условия применения | Дополнительно |
|---|---|---|
| Ограничение пользования водительским удостоверением | Применяется при сумме долга больше 10 000 руб. по инициативе взыскателя или пристава. Постановление направляется в ГИБДД, теряет актуальность после оспаривания или погашения задолженности | Мера не назначается, если использование автомобиля является единственным способом заработка алиментообязанного |
| Запрет на выезд из РФ | Налагается при задолженности от 10 000 руб. Постановление ФССП направляется в органы погранслужбы | Отменяется при полном погашении задолженности. Без этого алиментообязанный не сможет пройти пограничный контроль |
| Объявление в розыск | Долг больше 10 000 руб. Копии постановлений направляются во все государственные учреждения. Дальнейшее производство выполняется в ФССП по месту обнаружения должника, документы передаются туда | Отмена допускается при полной ликвидации долгов или обнаружении должника |
Для возбуждения административного дела взыскатель должен предоставить приставу письменное заявление и паспорт. Предварительно рекомендуется заказать постановление о расчете задолженности, чтобы понять, сколько денег должен алиментообязанный. ИЛ и детское свидетельство о рождении не понадобятся – их копии уже есть в материалах производства.
Существует несколько способов, которые помогут избежать ответственности:
- Начать выплачивать долг до передачи материалов дела в суд. Также административное дело может быть прекращено в ходе рассмотрения в связи с добровольным погашением задолженности, если взыскатель не против.
- Представить приставу или суду доказательства уважительных причин.
Если суд примет сторону ответчика, в удовлетворении заявления откажут, но могут дать и время или рассрочку для закрытия долгов.
Законы, по которым каждый гражданин выплачивает средства на обеспечение своих детей, строги. Семейный кодекс РФ обязывает выплатить деньги в пользу ребенка любого родителя, невзирая на наличие либо отсутствие у него доходов.
Ничего нового в рассматриваемой сфере не предполагается: если человек не платит алименты, он несет ответственность, регламентируемую нормативами уголовного и административного законодательства.
Административное наказание — наиболее часто встречаемый вид санкций, наступающих за рассматриваемое правонарушение. Ведь именно административная ответственность за неуплату алиментов наступает в первую очередь. Поэтому именно с ней у людей часто возникают сложности и недопонимания.
Какие же конкретные меры могут быть применены?
- Штраф. Штраф за неуплату алиментов в России может составлять 20 тысяч рублей. Кроме того, в РФ в случае возникновения просрочки предусматривается начисление пени. Таким образом, всего за месяц просрочки сумма, которую потребуется выплатить, может вырасти на 15 %.
- Лишение водительских прав. Многие люди часто интересуются, в случае неуплаты алиментов, что грозит им? Могут ли отобрать водительское удостоверение? Да, когда сумма долга превысит 10 тыс. руб. Однако важно понимать, что подобную меру нельзя применить к гражданину, для которого транспортное средство является источником дохода. Это только еще больше снизит его платежеспособность и ни к чему хорошему не приведет.
- Запрет на выезд за границу. Какое наказание может понести злостный неплательщик, у которого долга более чем на 10 тыс. руб.? По решению суда гражданину могут ограничить свободу передвижения, а именно запретить покидать пределы страны. При этом неважно, хочет ли он поехать в другую страну в качестве туриста, или такая необходимость у него возникла по работе, за границу его не выпустят. Данная мера наказания может применяться исключительно в судебном порядке. Если средства выплачиваются по соглашению, для установления подобного запрета потребуется обратиться в суд.
- Арест имущества должника. Если бывший муж уклоняется от уплаты алиментов, при этом у него есть задолженность хотя бы на 3 тыс. руб., еще одна мера административной ответственности, которая может быть применена — это арест имущества неплательщика.
Судебный пристав, исходя из обстоятельств, может:
- ограничить право на использование определенного имущества;
- запретить пользоваться собственностью;
- конфисковать ее и реализовать с целью дальнейшего погашения долга.
Арест вправе наложить на такие виды имущества:
- денежные активы (в том числе и кредитные средства);
- транспортные средства;
- предметы роскоши и личного обихода, включая вещи;
- бытовую технику;
- недвижимость, если только она не является единственным местом жительства человека.
Лишение родительских прав. В качестве крайней меры к неплательщику за алименты могут применить и такую меру наказания, как лишение родительских прав. Возможно такое исключительно на основании решения суда. Необходимость в подобной мере суд может увидеть, если:
- гражданин злостно уклоняется от выполнения своего обязательства по произведению выплат (скрывает свои реальные доходы, специально меняет места жительства, игнорирует иные административные меры наказания, при этом сумма долга все растет);
- родитель совершенно не принимает участия в жизни ребенка.
Если человека все-таки лишат родительских прав, он больше не сможет нигде представлять интересы ребенка, встречаться с ним без согласия второго родителя, решать вопросы о его усыновлении, претендовать на наследство и материальную поддержку от своего ребенка.
Однако данный факт все равно не освободит гражданина от обязанности финансово обеспечивать несовершеннолетнего и продолжать платить алименты.
Когда наступает уголовная ответственность за неуплату алиментов? Важно помнить, что это крайняя мера воздействия, в первую очередь применяются меры административного характера. Если же гражданин продолжает нарушать закон более 2-х месяцев, заводят уголовное дело по неуплате алиментов.
Поэтому, если вы все еще сомневаетесь, есть ли уголовная ответственность за неуплату алиментов, не сомневайтесь — все возможно. Однако просто так привлечь к такому виду ответственности не могут. Уголовная ответственность за уклонение от своих обязанностей наступает, если существуют такие факторы, как крупная задолженность по алиментам, а также длительный временной отрезок, на протяжении которого она сформировалась.
Если человек не собирается производить выплаты, придется заставить его это делать в принудительном порядке. Для этого потребуется совершить ряд действий:
- подготовить нужную документацию;
- оформить заявление;
- отнести материалы в суд (в обоих вышеперечисленных случаях бумаги следует нести в мировой суд);
- присутствовать на судебных заседаниях;
- получить решение и исполнительный лист;
- инициировать исполнительное производство.
Практика судов показывает, что последние практически всегда становятся на сторону истца, ведь он представляет интересы несовершеннолетнего. Потому и присуждаются различные меры наказания за неуплату алиментов, и хотя многие пренебрежительно относятся к такому обязательству и думают, что ничего страшного в случае его нарушения не произойдет, на практике нередки случаи привлечения к уголовной ответственности за неуплату алиментов.
Многие граждане недооценивают всю серьезность последствий, которые могут наступать за нарушение обязательств, касающихся финансового обеспечения собственных наследников.
В первую очередь принимаются меры гражданского и административного характера, однако предусматривается за неуплату алиментов и уголовная ответственность. Это касается крупной задолженности и отсутствия выплат на протяжении продолжительного периода времени.
Алиментные должны выплачиваться каждый месяц в определённый день, который прописан в ИЛ. Для того, чтобы разобраться в сроках неуплаты алиментов, необходимо знать признаки этой самой неуплаты.
Итак, неуплатой по алиментам выступают:
- невыплата денежных средств за месяца;
- денежные поступления отсутствуют даже после даты, указанной в решении суда, исполнительном листе или нотариальном соглашении;
- просрочка алиментного платежа, даже при условии, что суд предоставил должнику отсрочку/рассрочку алиментного платежа.
Для ответственности по КоАП или УК имеет значение период просрочки, в зависимости от этого назначается наказание за административный проступок. Для исполнительного производства интересна только общая сумма долга. Тогда в силу вступают некоторые административные ограничения.
Важно
Если алименты назначаются для несовершеннолетнего ребёнка, то срок и дата их выплаты не изменяются даже в нотариальном соглашении. Юрист отказывает в удостоверении соглашения, если таковой нарушает интересы несовершеннолетних детей.
Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов
Если должник накопит долг в 10 000 рублей — его лишают водительских прав. Здесь проступком является отказ выплачивать средства своему ребенку вне брака и накопление долга. Для такого наказания отдельно в суд обращаться не нужно. Судебный пристав уполномочен самостоятельно принимать решение о лишении водительских прав, для этого ему даже необязательно меть многолетний стаж.
При накоплении большой суммы долга неплательщику запрещается выезжать за границу. При тщетной попытке покинуть, например, Российскую Федерацию, должника проверят на КПП по базе и развернут обратно.
Неплательщика лишат родительских прав, если:
- он не выплачивает деньги своевременно;
- регулярно упускает срок выплаты;
- не выходит на связь с приставом и вторым родителем, отказываясь платить;
Отказ выплачивать алименты на лиц не достигших восемнадцатилетнего возраста – это самая частая причина преследования плательщика.
Даже при лишении родительских прав человек всё равно будет выплачивать алименты, но потеряет возможность принимать участие в жизни несовершеннолетнего.
Как правило, имущество арестовывается и продаётся при отсутствии у должника источников дохода (официальных и дополнительных) и при наличии большого долга.
Арестованное движимое и недвижимое имущество продается на аукционе, а вырученные денежные средства погашают долг.
Пример:
Отец не работает, не получает пособие по безработице и копит алиментный долг. Но он имеет квартиру. По решению суда её арестовывают и продают. Полученной с продажи суммой погашают задолженность. Оставшуюся часть денег, если таковая образовалась, передают бывшему владельцу недвижимости.
Банковские карточки и счета арестовываются по причине задолженности. Находившиеся на этих счетах денежные средства идут в погашение долга. Для исполнения этого наказания не имеет значения, как именно образовались деньги на счетах: зарплатой, накоплениями, депозитным вкладом и т.д.
Если неплательщик сознательно принижает свои доходы, то помимо алиментов и неустойки он заплатит ещё и внушительный штраф в размере 100 минимальных заработных плат за текущий или прошедший год.
Пример:
По состоянию на 2018 год, минимальная заробатная плата — 10520 рублей. Как итог, штраф ровняется 1 052 000 рублей.
При невыполнении алиментных обязательств на протяжении нескольких лет должник рискует отправиться на исправительные/принудительные работы сроком на 1 год либо менее 1-го года.
Данное наказание используется редко и в случаях, если другие меры воздействия не повлияли на желание должника платить. Завместо работ в пользу общества он отправляется под арест на 3 месяца либо меньше.
Как оправдать задолженность по алиментам в суде
Эта мера применяется при нерезультативности предыдущей. Серьёзнейшее наказание — тюрьма. Упрямого неплательщика сажают на один год или меньше.
Пример:
Алиментообязанный не платит долг и неустойку по долгу. Да к тому же ещё и скрывается от судебных приставов. Его лишают водительских прав, запрещают покидать страну. Если он имеет имущество — его реализовывают в пользу задолженности. Если данный шаг не помог — должника объявляют в розыск, а при поимке сажают в тюрьму.
Независимо от финансового состояния папы дети нуждаются в ежедневном питании, игрушках, одежде и лекарствах. Если отец будет привлечен к административной ответственности, в будущем постановление может стать основанием для отказа в выплате алиментов престарелому родителю. Но пока ребенок мал, готовы ли папы рисковать карьерным ростом, тюремным сроком и потерей времени для судебных тяжб?
Ситуации, при которых плательщик алиментов освобождается от обязанности оплатить образовавшийся долг и неустойку, предусмотрены законодателем. Как правило, говорится о форс-мажорных обстоятельствах, и их невозможно предусмотреть и устранить: пребывание на месте стихийного бедствия, аварии техногенного характера, боевых действий, террористических актов и иные причины (полный список таких обстоятельств указан в ст. 401 ГК РФ).
Основанием для освобождения от уплаты алиментов является и вина других лиц. К примеру, если алиментные платежи не перечислялись по вине банковского работника или бухгалтера, исполнительное производство по алиментным обязательствам не было открыто по вине сотрудника суда или пристава. Виновные несут ответственность (административную или уголовную) за халатность, а плательщик, вины которого нет, от ответственности освобождается.
Единственным условием возникновения уголовной ответственности является неоднократность совершения административного правонарушения, заключающегося в неисполнении алиментных обязательств.
В КоАП есть понятие «лицо, подвергнутое административному наказанию». Оно означает, что лицо имеет так называемую «административную судимость» с момента вынесения постановления о привлечении к ответственности и до полного исполнения требований, указанных в постановлении, а также в течение 1 года, отсчитываемого со дня, когда произошло полное исполнение требований, указанных в постановлении. Наличие «административной судимости» в момент совершения повторного нарушения закона влияет на назначение более сурового наказания провинившемуся лицу, а в случае с неуплатой алиментов влечёт уголовное преследование.
Описанное ниже дело было рассмотрено мировым судьёй на судебном участке №3 в Семилукском судебном районе Воронежской области в июле 2017 г.
Бывший муж, являясь родителем несовершеннолетней дочери, не исполнял судебное решение об уплате алиментов, а также постановление пристава о возбуждении в отношении него исполнительного производства и взыскании алиментной задолженности от 11 ноября 2010 г. Уважительных причин, объясняющих его поведение, обвиняемый не предоставил. Ранее бывший муж не подвергался административному наказанию по статье 5.35.1, следовательно, в его действиях не был обнаружен состав преступления.
Протокол о наличии в действиях бывшего мужа состава административного правонарушения был написан судебным приставом и передан мировому судье на рассмотрение. Обвиняемый в суде пояснил, что знал об алиментном обязательстве, но не исполнял его и не намерен исполнять в будущем.
В ходе рассмотрения дела мировой судья установил:
- Алименты с обвиняемого взыскиваются на основании судебного приказа.
- Исполнительное производство возбуждено в ноябре 2010 г.
- Наличие задолженности бывшего мужа подтверждается постановлением о расчёте задолженности.
- Признаки правонарушения зафиксированы в акте, подписанном судебным приставом.
Уголовное наказание за неуплату алиментов не предусматривает штрафа, то есть в случае наличия состава преступления предусмотренного ст. 157 УК РФ — штраф назначен не будет. Если состав преступление отсутствует и идет разговор о правонарушении и административном наказании, то здесь может быть наложен штраф в размере 20 000 рублей.
Административный штраф при этом назначается только если отсутствует возможность административного ареста лица или отправление лица на обязательные работы, например в силу физических способностей лица, состояния его здоровья.
Законодатель связал с злостной неуплатой алиментов неоднократность, которую выразил в повторном нарушении попадающим под признаки ст.5.35.1. КоАП РФ. И только при этом условии лицо попадает под уголовную ответственность. Далее мы разберемся более подробно по срока в административном судопроизводстве- это необходимо, что бы понять когда лицо наказывается уголовно за злостную неуплату алиментов.
Если разобраться в административном судопроизводстве, то сроком в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию — соответствует срок в одни год.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Статья 4.6. КоАП РФ
Срок начинает течь с момента окончания исполнения наказания, у по ст. 5.35.1. КоАП РФ — это могут быть: обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Если в качестве наказания судом принято решение о наложении штрафа, то срок нужно исчислять с момента его оплаты.
Добавлю, существует ситуация которая толком законодателем не урегулирована, кода лицо было подвергнуто уголовному наказанию по ст. 157 УК РФ и снова обвиняется по ст. 157 УК РФ, но при этом срок по административному наказанию по ст. 5.35.1. КоАП РФ уже погашен. По закону оно с учетом примечания к ст. 157 УК РФ сначала снова должно быть подвергнуто административному наказанию. При этом уголовный кодекс прямо указывает в ст. 8 УК РФ -«Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.» об невозможности привлечения к уголовной ответственности без отсутствия всех признаков состава преступления. Нельзя говорить о том, что ст.157 УК РФ равна ст. 5.35.1. КоАП РФ по своим правовым последствиям и нужно исчислять срок с последний погашенной судимости по ст. 157 УК РФ. Есть определение КС от 06 июня 2019 г. N 1509-О на которое можно ссылаться в обоснование своей позиции. Там как раз указанно на необходимость наличия административной наказанности для возбуждения уголовного дела по ст. 157 УК РФ.
Привлечение должника по алиментам к административной ответственности возможно в том случае, если оплата не поступает более 2 месяцев. При этом характер неуплаты должен быть преднамеренный. Если ситуация повторяется, административную ответственность могут заменить на уголовную.
Изначально должника могут пригласить в ФССП для проведения профилактической беседы. К иным методам прибегают, если он проигнорировал просьбу.
Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов предполагает следующий порядок привлечения:
- Взыскатель должен направить письменное заявление приставам. На основе этого выписывается постановление с расчетом суммы задолженности за определенный период.
- Должнику направляется письменное уведомление о необходимости погасить долг и возможности привлечения к административной ответственности.
- В случае игнорирования уведомления документы передаются в суд. Согласно ст. 5.35.1 КоАП РФ возможен арест должника. Затем дело будет рассматриваться в судебном порядке.
- Рассмотрение дела в суде происходит в соответствии с КоАП и КАС РФ. В результате процесса выносится постановление.
- К должнику применяют меры, принятые судом.
Уголовная ответственность за неуплату алиментов применяется только после привлечения к административной ответственности. Она регулируется ст. 157 УК РФ и считается более строгой мерой.
Уголовное наказание за алименты актуально при злостном характере нарушений. Например, если должник длительное время скрывается от приставов и не идет на контакт.
К главным условиям для привлечения к уголовной ответственности за неуплату алиментов относят:
- преднамеренное трудоустройство без официального оформления;
- изменение Ф. И. О., адреса проживания или прописки без уведомления судебного пристава;
- сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений о доходе и имуществе;
- игнорирование требований в исполнительном листе.
Верховный суд рассказал об ответственности за неуплату алиментов
На основании п. 2 ст. 115 СК РФ осуществляется гражданская ответственность за неуплату алиментов. Инициатором будет выступать получатель алиментов. От уголовной ответственности гражданская отличается тем, что направлена на восстановление имущественного статуса получателя алиментов.
Как происходит процедура взыскания:
- Взыскатель должен заказать у пристава постановление с расчетом суммы долга. Если порядок начисления алиментов регламентируется соглашением, взыскателю нужно провести расчет самостоятельно.
- После получения постановления взыскателю нужно составить исковое заявление и собрать необходимый пакет документов.
- Один экземпляр заявления отправляется должнику.
- Со всеми собранными документами нужно обратиться в суд.
- После принятия документов взыскателю и ответчику выдадут определение.
- В день заседания стороны должны явиться в суд и предоставить доводы в свою пользу.
- На руки взыскателю выдадут выписку из судебного решения.
- После вступления решения суда в силу будет сформирован новый исполнительный лист. Взыскателю нужно предоставить его приставу, осуществляющему производство.
Выделяют две уважительные причины несвоевременной уплаты. При наличии соглашения об уплате алиментов плательщик может отказаться от своих обязательств, если вторая сторона не выполняет свои.
Другая уважительная причина неуплаты алиментов – независящие от должника обстоятельства. К ним относят некорректную работу банка или бухгалтерии. В этом случае должник должен доказать невиновность в отсутствии поступлений денежных средств.
Ответственность за несвоевременную уплату алиментов бывает гражданской, уголовной и административной. Чтобы ее избежать, нужно производить выплату алиментов своевременно. Если такой возможности нет, стоит найти компромиссное решение.
Общая задолженность по уплате алиментов, согласно статистике, превышает 100 млрд рублей (по состоянию на 2018 год). Отсутствие должного материального обеспечения брошенных детей может приводить к их проживанию в плохих жилищных условиях, некачественному образованию, несвоевременному лечению. В таких условиях формируется асоциальная личность, способная в будущем нанести вред человеку, обществу, государству, окружающей природе.
Для предотвращения подобного развития ситуации законодательством предусмотрена ответственность в плоть до уголовной. Но в настоящее время большинство неплательщиков алиментов привлекаются к административной ответственности.
С июля 2016 года в КоАП РФ добавлена совершенно новая статья 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату алиментов.
Срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов составляет два года (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Стоит отметить, что указанный срок не прерывается даже после достижения ребенком совершеннолетия. Т.е. неплательщик алиментов может быть привлечен к ответственности даже после того, когда оснований для уплаты алиментов не имеется.
Выявлением фактов неуплаты алиментов занимаются полиция и судебные приставы (пункт 1 и пункт 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ). Учитывая специфику деятельности указанных органов, в подавляющем большинстве случаев дела возбуждаются судебными приставами.
При обнаружении признаков состава административного правонарушения судебный пристав составляет протокол об административном правонарушении. В последствии этот документ будет являться основным доказательством в суде.
Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по статье 5.35.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.
Территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, определяться местом жительства физического лица – должника.
Административная ответственность за неуплату алиментов по статье КоАП РФ
- обязательные работы;
- административный арест;
- штраф (20 000 рублей).
На практике наиболее часто применяется такой вид наказания как обязательные работы (70%), реже административные аресты (20%) и штрафы (10%).
Стоит отметить, что штраф возможно применить только к лицам, в отношении которых обязательные работы и административный арест применяться не могут.
Административный арест и обязательные работы не применяются в отношении беременных, матерей, имеющих детей до 14 лет (при обязательных работах — детей до 3 лет), инвалидов, военнослужащих, сотрудников силовых ведомств.
Принудительное взыскание алиментов осуществляется в рамках исполнительного производства. Плательщик алиментов является должником и поэтому может быть также привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.14 КоАП РФ, к нему могут применяться различные ограничения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
При наличии задолженности по алиментам судебный пристав вправе ограничить выезд должника из Российской Федерации. При этом сумма долга должна составлять не менее 10 000 рублей.
Повышение суммы задолженности до 30 000 рублей в 2018 году для ограничения выезда не коснулось неплательщиков алиментов – для них оставили 10 000 рублей.
Ограничение на выезд производится по инициативе судебного пристава либо по заявлению взыскателя (получателя алиментов).
Ограничение оформляется постановлением судебного пристава, копия которого направляется должнику.
Временное ограничение на управление транспортным средством один из способов повлиять на неплательщика алиментов. Ограничение вводится судебным приставом на срок до погашения задолженности. При этом водительское удостоверение не изымается. Должник надлежащим образом уведомляется, а информация об ограничении направляется в ГИБДД. В случае несоблюдения указанного ограничения нарушитель может быть лишен права управления.
Не могут быть ограничены в управлении автомобилем следующие категории граждан:
- установление такого ограничения лишает единственного источника дохода (водители);
- инвалиды I и II степени;
- в других случаях.
Административная ответственность за неуплату алиментов по статье 5.35.1 КоАП РФ
Каждое исполнительное производство в отношении должника, не уплачивающего алименты, находится на особом контроле у судебных приставов. Им не составит труда зафиксировать отсутствие поступлений на протяжении 2-х месяцев. Обнаружив это, пристав составляет протокол и направляет материалы в суд.
Пристав не вправе самостоятельно наказать гражданина за уклонение от уплаты.
Такой порядок связан с набором предусмотренных взысканий. Все нарушения, за совершение которых предусматривается административный арест, подлежат разбирательству в суде. По итогам рассмотрения дела мировой судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности, либо аналогичный документ об отказе в этом.
У должника имеется 10 дней на оспаривание. Обжаловать постановление за неуплату алиментов можно в вышестоящем суде.
Несмотря на обязанность приставов фиксировать нарушение, получателю средств рекомендуется напоминать им о такой необходимости. Если должностные лица бездействуют и не составляют протокол, то взыскатель вправе обратиться в вышестоящее подразделение ФССП или в суд с требованиями о понуждении оформить этот документ.
В ряде случаев ответственность за невыплату алиментов не применяется. Речь идет об упомянутых уважительных причинах образования долга. Судебная практика предусматривает целый ряд таковых:
- утрата трудоспособности;
- болезнь, требующая дорогостоящего лечения;
- внезапная потеря работы, являющейся единственным источником дохода.
Этот перечень не является исчерпывающим. К уважительным причинам относятся любые события, которые привели к крайне тяжелому материальному положению родителя, вне зависимости от его воли. К таковым нельзя отнести ситуацию, когда должник уволился по своему желанию и не стремится устроиться на новое место.
Несмотря на наличие презумпции невиновности, судебная практика строится на необходимости предоставления доказательств самим лицом, в отношении которого ведется разбирательство. Чтобы не получить взыскание, необходимо предоставить:
- справку об инвалидности;
- заключение МСЭК о нетрудоспособности;
- справку из службы занятости о нахождении на учете;
- медицинские документы (историю болезни, выписки из карты и другое).
Строгость наказания зависит от наличия смягчающих вину обстоятельств. Имеющаяся судебная практика характеризуется учетом ст. 4.2. КоАП РФ, в которой они перечислены.
Примером служит постановление мирового суда Фрунзенского района г. Иваново по делу 5-136/2017, принятое 25 мая 2017 года. Смягчающим обстоятельством было признано признание нарушителем своей вины. Должник обошелся 20-ю часами обязательных работ.
Привлекать алиментных должников к несению административному наказанию не всегда законно. Применять методы воздействия запрещено, если:
- долг по алиментам образовался не по умыслу родителя, а по причине, которая не зависит от него – наступление тяжелой болезни самого неплательщика или близкого родственника, пожар, потоп, военные действия, техногенные катастрофы и т.д.;
- задолженность накопилась по вине третьего лица – при перечислении ошибся работник банка, бухгалтер предприятия и т.д.;
- применяемые отдельные административные методы противоречат действующим законам РФ.
Приведенный список не исчерпывающий. К уважительной причине относится любое событие, приведшее к крайне сложному финансовому положению алиментщика, независимо от его желания. Но сюда нельзя включать увольнение по собственной инициативе и стремление не найти новую работу.
Судебная практика основывается на представлении доказательств самим гражданином, с которым идет разбирательство. Чтобы избежать взыскания, должником по алиментам передается:
- справка, подтверждающая инвалидность;
- медицинское заключение о неспособности трудиться;
- документ из Центра занятости и постановке на учет безработного гражданина;
- врачебная справка о состоянии здоровья и др.
Алиментные неплательщики при наличии уверенности нарушения их прав в виде незаконного привлечения к наказанию могут незамедлительно обжаловать и добиться отмены действия вынесенных постановлений.
Единственным условием возникновения уголовной ответственности является неоднократность совершения административного правонарушения, заключающегося в неисполнении алиментных обязательств.
В КоАП есть понятие «лицо, подвергнутое административному наказанию».
Оно означает, что лицо имеет так называемую «административную судимость» с момента вынесения постановления о привлечении к ответственности и до полного исполнения требований, указанных в постановлении, а также в течение 1 года, отсчитываемого со дня, когда произошло полное исполнение требований, указанных в постановлении. Наличие «административной судимости» в момент совершения повторного нарушения закона влияет на назначение более сурового наказания провинившемуся лицу, а в случае с неуплатой алиментов влечёт уголовное преследование.
| Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) | Статья 2.3 устанавливает возраст, с наступления которого допускается привлечение к административной ответственности. Статья 2.8 описывает невменяемость в качестве условия, позволяющего избежать негативных санкций за совершённое правонарушение. Статья 2.9 устанавливает понятие «малозначительность административного правонарушения». Статья 3.9 закрепляет список лиц, которых нельзя арестовывать за уклонение от алиментных выплат в пользу малолетних детей. Статья 3.13 описывает, какие категории физических лиц, уклоняющихся от платежей по алиментам, нельзя наказывать обязательными работами. Статья 4.5 устанавливает сроки давности по административным делам. Статья 4.6 устанавливает продолжительность «административной судимости». Статья 5.35.1 устанавливает основания, по которым лицо, не уплачивающее алименты добровольно, привлекается к ответственности, а также виды наказаний, которым оно может быть подвергнуто за нарушение закона. Статья 23.1 – судьи, которые имеют право разрешать дела об административных правонарушениях. |
| Уголовный кодекс | Статья 157 описывает виды наказаний за преступления физических лиц, которые неоднократно отказываются выплачивать алименты в добровольном порядке. |
Основанием для привлечения к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ является неуплата алиментов свыше 2 месяцев. Предварительно пристав должен применить меры предупредительного характера:
- ограничение пользования специальным правом (водительским удостоверением);
- арест банковских счетов;
- объявление в розыск;
- запрет на выезд с территории РФ.
Ответственность по КоАП РФ наступает при условии неэффективности предпринятых ранее более слабых мер. Также в составе правонарушения должны прослеживаться следующие признаки:
- Преднамеренная неуплата. Должник знает об исполнительном производстве (ИП) и оформлении ИЛ. Актуально, когда выплаты производятся не через бухгалтерию организации по месту трудоустройства. Направляется письменное предупреждение о привлечении по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
- Сокрытие доходов. Согласно законодательству, алименты удерживаются из всех доходов, в том числе и дополнительных. Если приставу или взыскателю становится известно о правонарушении, это является отягчающим обстоятельством при рассмотрении дела.
- Смена места проживания без уведомления пристава. Плательщик должен информировать сотрудника ФССП обо всех изменениях: места работы, адреса регистрации или фактического проживания и пр.
- Преднамеренная безработица. Наблюдается, когда плательщик специально не устраивается на работу либо работает неофициально. В таком случае бывшая супруга может взыскать алименты в фиксированном размере. Наличие большого долга указывает на вину должника.
- Отсутствие регистрации на учете в Центре занятости. После увольнения алиментообязанный должен сообщить об этом приставу и в течение нескольких дней зарегистрироваться в качестве безработного. При взыскании алиментов в долях от дохода выплаты будут начисляться от пособия по безработице. Если этого не происходит, появляется основание для привлечения к ответственности.
Самым важным фактором является умышленный характер неуплаты. Если должник представит доказательства невиновности и уважительных причин задержки алиментов, он может быть освобожден от ответственности.
Рассмотрим предварительные меры административного наказания подробно:
| Ограничение пользования водительским удостоверением | Применяется при сумме долга больше 10 000 руб. по инициативе взыскателя или пристава. Постановление направляется в ГИБДД, теряет актуальность после оспаривания или погашения задолженности | Мера не назначается, если использование автомобиля является единственным способом заработка алиментообязанного |
| Запрет на выезд из РФ | Налагается при задолженности от 10 000 руб. Постановление ФССП направляется в органы погранслужбы | Отменяется при полном погашении задолженности. Без этого алиментообязанный не сможет пройти пограничный контроль |
| Объявление в розыск | Долг больше 10 000 руб. Копии постановлений направляются во все государственные учреждения. Дальнейшее производство выполняется в ФССП по месту обнаружения должника, документы передаются туда | Отмена допускается при полной ликвидации долгов или обнаружении должника |
Даже при однократной неуплате алиментообязанный может быть привлечен к ответственности. Основание – несоблюдение требований исполнительных документов (ИЛ). Санкции предусмотрены ст. 17.14 КоАП РФ. Должнику грозит штраф в 2500 руб.
Инициатором может выступать заинтересованное лицо – взыскатель. Право есть и у судебного пристава, обнаружившего состав правонарушения. Однако он обязан в письменном виде уведомлять о принятых мерах обе стороны.
Перед ходатайством о возбуждении административного производства взыскателю рекомендуется выполнить следующее:
- Уточнить у пристава, какие меры принимались им ранее (арест, розыск и пр.). Такое право полагается по ФЗ №229.
- Попытаться договориться с должником мирным путем. Если он выплатит задолженность с неустойкой добровольно в оговоренные сроки, подавать ходатайство не придется.
Для наступления административной ответственности достаточно совокупности признаков:
- неуплата более 2 месяцев;
- умышленный характер;
- отсутствие реакции на письменные предупреждения ФССП.
Алгоритм привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов осуществляется в соответствии с Письмом ФССП от 05.07.2016 №0043/16/60663-СВС и ФЗ №229:
- Пристав-исполнитель в течение 2 месяцев после возбуждения ИП принимает меры принудительного удержания алиментов и выполнения требований исполнительных документов.
- При неуплате свыше 2 месяцев должник вызывается в ФССП для дачи объяснений. При отсутствии уважительных причин оформляется протокол, дело передается в суд.
- Разбирательства производятся в судебном органе в рамках КоАП РФ. Дело подготавливается к рассмотрению согласно ст. 29.1.
- Постановление суда о привлечении к ответственности принимается за 2 месяца с момента поступления документации от приставов. Допускается продление сроков, но не более чем на 1 месяц.
Если в качестве наказания используется административный арест, дело рассматривается в день поступления протокола в суд. При задержании гражданина постановление суда оформляется не позднее 48 часов с момента его задержания.
Исковое заявление в суд вправе подать и сам взыскатель. Для этого необходимо собрать все доказательства неуплаты и действовать следующим образом:
- Заказать у пристава постановление о расчете задолженности. В нем будет отражаться, когда производилась последняя оплата, общий размер долга и период неуплаты.
- Составить иск и подать в мировой суд. В исковых требованиях можно отразить взыскание неустойки – 0,1 % от общей задолженности за каждый день.
- Получить судебное постановление и ИЛ. Дело рассматривается при участии пристава, административные меры применяются сразу же после принятия решения по делу.