Какие существуют способы защиты трудовых прав работников согласно трудовому кодексу РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие существуют способы защиты трудовых прав работников согласно трудовому кодексу РФ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Статья 352 ТК РФ. Способы защиты трудовых прав и свобод (действующая редакция)

2. Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод

3. О способах защиты трудовых прав и свобод граждан

4. Способы защиты работниками трудовых прав

4.1. Общий порядок отстаивания прав работников

5. Защита трудовых прав работников

6. Способы самозащиты работниками трудовых прав

7. Основные способы защиты трудовых прав и свобод работников

8. ТК РФ Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод

1. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Поскольку в трудовом правоотношении стороны не равны, а работник является менее защищенной стороной, нормы ТК, направленные на защиту прав и законных интересов работников, играют значительную роль. Работодатель как сторона экономически независимая не только имеет возможность самостоятельно отстоять свои права, но и обладает в отношении работников, с которыми заключил трудовые договоры, дисциплинарной властью. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей является составом дисциплинарного проступка, за совершение которого работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

У работника возможностей защититься от произвола работодателя значительно меньше. Работник имеет право отстаивать свои права в суде, однако возможность доказать свою правоту для работника значительно затруднена. Это объясняется различными причинами:

— экономическими — во многих регионах России, где есть градообразующие предприятия, работнику зачастую невозможно устроиться на другую работу к другому работодателю, т.к. это будет связано с переездом в другую местность и проч.

К экономическим причинам можно отнести и стремление некоторых работодателей в целях минимизации издержек не оформлять работников или платить им официально минимальные заработные платы, переходя на так называемые серые и черные схемы. При таких условиях работник вообще лишается возможности в судебном порядке получить ту заработную плату и тот социальный пакет, которые были ему обещаны при трудоустройстве;

— социальными — к социальным причинам следует отнести низкую активность работников, нежелание вступать в профессиональные союзы, которые могут успешно противостоять работодателям, социальное иждивенчество, состоящее в отсутствии активных действий по отстаиванию собственного социального статуса и ожидании мер, которые предпримет центральная власть;

— поведенческими (субъективными). К субъективным причинам следует отнести низкую правовую грамотность населения и недоступность квалифицированной правовой помощи.

В этих условиях особую актуальность приобретает контрольно-надзорная деятельность государственных органов.

Исходя из изложенного, законодатель определяет, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

— самозащита работниками трудовых прав (см. ст. ст. 379, 380 и коммент. к ним);

— защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами (см. ст. ст. 370 — 373 и коммент. к ним);

— государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемые системой специально уполномоченных на это государственных органов (см. гл. 57 ТК и коммент. к ее статьям);

— судебная защита трудовых прав.

3. Статья 22 ГПК РФ относит трудовые споры к подведомственности судов общей юрисдикции. Дела о восстановлении на работе и дела о разрешении коллективных трудовых споров рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (см. ст. 24 ГПК РФ, а также ст. ст. 382, 383, 391 — 396, 413 ТК и коммент. к ним).

Статья 352 ТК РФ. Способы защиты трудовых прав и свобод (действующая редакция)

Решение Верховного суда: Определение N 18-КГ14-149, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Согласно статье 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе при помощи судебной защиты…

1. Согласно ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Статья 352 ТК называет основные способы защиты трудовых прав и свобод работников, каждому из которых посвящена отдельная глава ТК (см. комментарий к гл. 57 — 59 ТК).

Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Издавая норму права, государство обязано предусмотреть необходимые гарантии, в том числе способы и формы защиты прав, свобод и законных интересов, охраняемых принятой нормой. Неслучайно в трудовом праве вопросы защиты прав работников и работодателей занимают важное место.

Во-первых, защита представляет собой весьма емкий элемент системы трудового права, состоящий из отдельных его институтов.

Следует отметить, что среди федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению контрольно-надзорных функций в сфере применения наемного труда, центральное место занимает Федеральная инспекция труда, которая представляет собой единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, которым является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Структура Роструда предусматривает два вида территориальных органов: по урегулированию коллективных трудовых споров и по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда, который имеет свою подсистему с учетом сложившихся направлений деятельности. Роструд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 (ред. от 11 апреля 2015 г.). Роструд осуществляет надзор и контроль в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения а также осуществляет функции по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Федеральная служба по труду и занятости действует непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальные органы по государственному надзору и контролю состоят из двух подразделений: правового, связанного с надзором и контролем за соблюдением трудового законодательства, и технического, ведающего вопросами охраны труда.

Основным направлением деятельности Федеральной службы по труду и занятости является осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. Наряду с этим она осуществляет государственный надзор и контроль в иных сферах, в частности за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ в части социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей. Кроме того, она регистрирует в уведомительном порядке отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения; коллективные трудовые споры, возникающие по поводу соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Осуществление надзора за законностью в сфере применения трудового законодательства обеспечивается в том числе посредством проведения проверок должностными лицами государственной инспекции труда, которые наделены довольно широкими властными полномочиями. В частности, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства вправе беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей — физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлением соответствующего акта (ст. 357 ТК).

Профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов как индивидуального, так и коллективного характера. Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. (в ред. от 22 декабря 2014 г.)«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закон о профсоюзах), профсоюз, являясь добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создается в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Таким образом, функция профсоюзов представляется двуединой: представительской и защитной, осуществляемой, как правило, одновременно. Профсоюзы, представляя права, свободы и законные интересы своих членов, обеспечивают осуществление функции их защиты.

Следует отметить, что объектом защиты выступают права и законные интересы, среди которых необходимо выделить индивидуальные, коллективные права (законные интересы) и индивидуальные права (законные интересы) коллективного характера.

Так, участвуя в проведении проверки соблюдения трудовых прав конкретного работника, состоящего в профсоюзе на правах членства, выявляя нарушение его субъективного права и принимая меры к его восстановлению, профсоюз защищает право данного работника, которое является индивидуальным.

Осуществляя контроль за исполнением коллективного договора, профсоюз тем самым обеспечивает защиту коллективных прав. Проведение забастовки также может преследовать цель защиты коллективных интересов работников. При этом, проводя с работодателем консультации по вопросу установления (изменения) правил поведения локальными нормативными актами, например системы оплаты труда, профсоюз осуществляет защиту интересов каждого работника (индивидуально). Однако такой интерес, который является по своей сути индивидуальным, носит коллективный характер в силу того, что касается всех работающих в организации. Требование профсоюза об устранении нарушений законодательства в области охраны труда направлено на защиту индивидуальных прав коллективного характера (право каждого работника и всех одновременно).

Необходимо отметить, что профсоюзы представляют и защищают в установленном порядке права и интересы не только своих членов, но и иных работников (независимо от их членства в профсоюзе).

Так, в силу ст. 11 Закона о профсоюзах права и интересы членов профсоюзов обеспечиваются путем представления и их защиты профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями и их органами исключительно по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. Представление и защита коллективных прав и интересов работников осуществляются независимо от их членства в профсоюзе.

Осуществление профсоюзами защитной и представительской функции обеспечивается рядом правовых средств, среди которых прежде всего следует отметить их права, закрепленные в ТК и Законе о профсоюзах.

Так, в силу ст. 370 ТК профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Его особенность состоит в том, что оно одновременно является и обязанностью профсоюзов.

В целях осуществления защитной функции профсоюзы обеспечивают непрерывный (постоянный) контроль за соблюдением работодателями, должностными лицами трудового законодательства, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза (ст. 19 Закона о профсоюзах).

Надо сказать, что в отличие от осуществляемого государственными органами власти надзора профсоюзы не могут применять к работодателю меры принуждения. Например, они не вправе приостановить работу организации, отдельных производственных подразделений и оборудования; отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам работы. Они не вправе применять санкции к лицам, допускающим нарушение в области охраны труда, в процессе применения трудового законодательства.

Несмотря на это, российское законодательство предусматривает достаточные правовые средства, позволяющие профсоюзам полноценно осуществлять защитную функцию.

О способах защиты трудовых прав и свобод граждан

Узкий смысл понятия предполагает защиту права на труд от любых противоправных посягательств со стороны третьих лиц. В широком понимании защита трудовых прав подразумевает наличие достойной зарплаты, отдыха, оплачиваемых отпусков, соблюдение законодательного регулирования производственного времени. Кроме того, выше названые условия предполагают восстановление нарушенных прав.

Основным законом в области регулирования трудовых отношений является Конституция. Содержащиеся в ней нормы подчеркивают исключительную важность прав и свобод трудящихся. Принудительные работы запрещены, гарантируется достойное вознаграждение и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку.

Все большую силу приобретают международные нормы, ратифицированные РФ. В частности, некоторые конвенции МОТ.

Следующим по важности законом выступает ТК. Иные федеральные законы должны соответствовать кодексу. Если присутствуют расхождения приоритет отдается ТК. Основные способы защиты регламентированы ст. 352 ТК.

Значительную роль в области защиты прав работников в тяжелых и вредных условиях труда играют федеральные законы №426-ФЗ, №181-ФЗ. Если у сотрудников есть основания полагать, что рабочая обстановка представляет риск для жизни и здоровья – они вправе инициировать проверку условий через инспекцию по труду или прокуратуру.

Подтверждение данного факта означает ежемесячное начисление дополнительных выплат, обеспечение бесплатным спецпитанием и оплачиваемыми днями отдыха (в зависимости от присвоенной категории вредности).

Социальная защита работников, пострадавших на производстве от несчастного случая регулируется законом №125-ФЗ. В частности, предусматривается обязательное страхование со стороны нанимателя как от случайных травм, так и от заболеваний, приобретенных в следствие выполнения трудовых обязанностей.

Деятельность профессиональных союзов и их полномочия по осуществлению защиты прав трудящихся отражены в нормах закона №10-ФЗ.

Помимо федеральных законов могут применяться подзаконные акты, например Постановления Правительства, а также инструкции Федеральной службы по труду.

Меры защиты трудовых прав могут быть отражены в локальных актах отдельного предприятия или организации. Их применение не должно противоречить нормам ТК.

Трудовое законодательство предлагает следующие способы защиты:

посредством государственного контроля и надзора;
с привлечением профсоюзов;
индивидуальное отстаивание своих прав;
подача иска в суд.

Работающему гражданину следует помнить, что само по себе восстановление нарушенного права не происходит. Если есть основания полагать, что действия нанимателя в той или иной степени незаконны – следует инициировать процедуру проверки.

Перечисленные способы могут быть использованы как по отдельности, так и в сочетании друг с другом. Все зависит от конкретной жизненной ситуации. Безусловно, если присутствуют признаки преступления в действиях работодателя – наилучшим решением будет обращение в прокуратуру.

При наличии административного характера проступка иногда достаточно подать жалобу в трудовую инспекцию или в профсоюз. Требования о моральной компенсации в результате нарушенных прав предъявляют в виде искового заявления в суд.

Свои права можно отстаивать самостоятельно. Но, нормы ТК предлагают только один способ личной борьбы с произволом нанимателя – отказ от выполнения работ. В этом отношении следует различать остановку трудовой деятельности от забастовки.

Методы самостоятельной защиты:

отказ от выполнения работ, не предусмотренных в договоре;
отказ от исполнения опасной работы, сопряженной с возможным риском для жизни или здоровья;
другие варианты отказов, прописанные в законе (срочная командировка, перенос отпуска и т.д.);
приостановка трудовых функций из-за задержки оплаты.

Для применения перечисленных выше методов письменного оформления не нужно, равно как и привлечение контролирующих госорганов. Указанные приемы можно также использовать параллельно с другими способами защиты трудовых прав.

Если сотрудник имеет веские причины на самозащиту – работодатель не вправе привлекать его к дисциплинарной или административной ответственности.

Способы защиты работниками трудовых прав

Государственные трудовые инспекции призваны осуществлять контроль за соблюдением нормативных актов в сфере труда. Их отделы находятся во всех регионах страны. Работа заключается в приеме жалоб от граждан.

Процесс защиты прав инспекциями сводится к:

Проведению проверок.
Выполнению обследования.
Выдаче предписания.
Составлению административных протоколов.
Выписке штрафных санкций.

Под контроль инспекций попадают только действующие отношения. Конфликтные ситуации по незаконному увольнению разрешают другие инстанции (прокуратура, суд). Основным критерием положительного рассмотрения жалоб является наличие правильно оформленного трудового договора.

Если работник трудился без оформления ему вряд ли поможет инспекция. В таких случаях придется обращаться за помощью к прокурору или в суд и доказывать факт наличия трудовых отношений.

Сотрудник компании имеет следующие права:

трудящийся имеет возможность заключать, изменять и расторгать трудовые отношения;
работник имеет возможность выполнять работу, которая указана в трудовом договоре;
место работника должно отвечать всем нормам по охране труда;
сотрудник имеет возможность получать заработную плату без опозданий. Она должна соответствовать уровню его квалификации и проделанной работе;
имеет возможность отдыхать;
имеет право получать исчерпывающую информацию об условиях труда;
имеет возможность проходить дополнительную подготовку и повышать свою квалификацию;
имеет возможность объединяться в профессиональные союзы, для осуществления защиты своих интересов;
может участвовать в организационном управлении;
может участвовать в переговорах и осуществлять заключение коллективных договоров;
имеет право защищать свои интересы, свободы, права;
может разрешать трудовые споры, как индивидуальные, так и коллективные;
может требовать возмещение вреда, который причинен ему на производстве, в том числе и морального;
имеет право на обязательное страхование.

Редко можно найти компанию, где соблюдаются абсолютно все права трудящихся. Зачастую они нарушаются даже без злого умысла, когда работник, например, задерживается на работе без оплаты или же выполняет не свою работу, чтобы его заметило начальство. В западных странах более внимательно следят за соблюдением прав простых работников. Обычная ситуация, чем пользуются нечестные работодатели, что работник не знает своих прав.

В России наиболее частые примеры несоблюдения прав трудящегося находятся в следующих областях:

порядок заключения трудового договора, а так же его прекращения или изменения;
оплата рабочего процесса;
охрана трудовой деятельности;
режим отдыха и труда;
нарушение предоставления компенсаций и гарантий;
наложение взысканий.

Сфера охраны труда сотрудников имеет много нарушений. Начальство не исполняет требования, касающиеся аттестации рабочих мест. Она должна проводиться хотя бы один раз в пятилетие для каждого места работника. При наступлении несчастных случаев на работе, руководство пренебрегает следующими моментами:

начальство не сообщает в компетентные органы о том, что работник получил серьезные травмы;
отсутствие комиссии по расследованию получения травм и наступлении несчастного случая;
отсутствие документов, связанных с несчастным случаем.

Инспекция обращает внимание на такие нарушения, как необоснованное применение взыскания к работнику. Сюда же относится отсутствие письменного объяснения от сотрудника и не составление акта.

Общий порядок отстаивания прав работников

Права трудящихся включают в себя защиту по нескольким аспектам:

устраняются причины нарушения;
восстанавливаются права сотрудника, которые были нарушены;
происходит возмещение вреда.

Рабочий может осуществлять защиту своих прав любым законным способом, в любой форме. За защитой он может пойти в суд, в профсоюзные органы или в органы, осуществляющие контроль и надзор. Так же он может самостоятельно защищать свои интересы.

Защита трудовых прав работников

Согласно трудовому законодательству основными способами защиты прав работников являются:

государственный контроль (надзор) по соблюдению трудового законодательства;
защита трудовых прав профессиональными союзами;
самостоятельная защита работниками своих трудовых прав;
защита трудовых прав в судебных органах.

Допускаются и иные, не запрещенные законом, способы защиты трудовых прав. Но приведенный выше перечень достаточен для грамотного поведения в трудовых отношениях.

Государственный контроль (надзор) по соблюдению трудового законодательства возложен на Государственную инспекцию труда. Порядок деятельности инспекции определяется Правительством РФ. Формой надзорно-контрольной деятельности является инспектирование, осуществляемое по поручению Роструда и структурных подразделений Министерства труда РФ.

Наряду с этим, функция контроля в отдельных сферах деятельности возложена на федеральные органы исполнительной власти. К примеру, функциями Министерства труда и социальной защиты РФ являются осуществление политики государства в сфере труда, его оплаты, охраны труда и так далее. Функциями отдела организации санитарного надзора по гигиене труда, входящего в структуру Роспотребнадзора, является проверка работодателей на предмет соблюдения требований санитарного законодательства.

Также к контролирующим органам относится прокуратура. Прокурор проверяет информацию о нарушениях прав человека, разъясняет порядок защиты прав, принимает необходимые меры для пресечения нарушения прав человека, включая осуществление прокурорской проверки по соблюдению охраны труда работников.

Для инициирования проведения проверки в отношении работодателя работник может использовать жалобу в трудовую инспекцию, в прокуратуру, в Роспотребнадзор, в иные государственные органы. Примеры и рекомендации составления таких документов Вы найдете на сайте.

Обычно услуги по представительству работника в суде оказывают юристы, специализирующиеся на трудовых спорах. Адвокаты грамотно изложат позицию истца в судебном заседании. В Москве работает несколько организаций, которые называют себя Общество защиты прав работников. Организация состоит из юристов, разрешающих спорные ситуации между работодателем и работником.

Защита прав – это ряд мероприятий, направленных на восстановление нарушенных гарантий граждан, предупреждение совершения работодателями противоправных действий в дальнейшем, а также наказание за противозаконные деяния. Она имеет место только при наличии факта правонарушения.

Вопросы, которые касаются защиты прав, регулируются рядом нормативно-правовых документов, их перечень приведен ниже:

Способы самозащиты работниками трудовых прав

Контроль со стороны государства касательно соблюдения положений трудового законодательства возложен на Государственную инспекцию труда. Особенности и порядок функционирования данного органа определяется правительством России. Надзорную деятельность данная организация осуществляет путем инспектирования.

Проверки проводятся по поручениям структурных подразделений Министерства труда, Роструда России. Отделы трудовых инспекций действуют во всех регионах и являются доступными для всех граждан страны, которые нуждаются в отстаивании своих интересов и защите трудовых прав.

Текст комментария: Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е Авторы: Орловский Ю.П., Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф., Коршунова Т.Ю., Серегина Л.В., Гаврилина А.К., Бочарникова М.А., Виноградова З.Д. Издание: 2014 год